Περίπου Ed: Αυτή είναι μια πολύ λεπτομερής συνέντευξη, γεμάτη με νομικές διατυπώσεις, αλλά επίσης ενδιαφέρουσα με κάποιες γενικές εκτιμήσεις: για παράδειγμα, σχετικά με τη φύση του σύγχρονου ρωσικού πολεοδομικού σχεδιασμού, σχετικά με τον κώδικα πόλης του 2004, σχετικά με τη δυνατότητα υιοθέτησης εμπειρίας από το εξωτερικό Αναφέρει επίσης όλα τα γνωστά γεγονότα - συγκεκριμένα, ότι το προηγούμενο γενικό σχέδιο της Perm, που αναπτύχθηκε από ειδικούς της Αγίας Πετρούπολης, ακυρώθηκε στα μέσα της δεκαετίας του 2000 με δικαστική απόφαση. Ή ότι πρόσφατα οι Ολλανδοί αστικοί, συνάδελφοι της KCAP, απαγορεύτηκαν απροσδόκητα να εισέλθουν στη Ρωσία, να τους αναπτύξουν, ήδη κατά την άφιξή τους, ακριβώς στο Sheremetyevo.
Δεδομένου ότι το κείμενο είναι πολύ πλούσιο και μακρύ, το χωρίσαμε σε δύο μέρη: πρώτα, μιλάμε άμεσα για την τεχνογνωσία στην περίπτωση του Andrei Golovin, τότε - για γενικότερα προβλήματα του σύγχρονου ρωσικού αστικού σχεδιασμού. Ετσι,
Σχετικά με την εμπειρία στην περίπτωση του Αντρέι Γκόλοβιν
Nadezhda Nilina:
Ο λόγος για τη συνομιλία μας με τον Νικολάι Κίτσιγκιν ήταν το Στρατηγικό Γενικό Σχέδιο της πόλης Περμ, το οποίο αναπτύχθηκε από το Ολλανδικό γραφείο KCAP Architects & planner μαζί με μια ομάδα Ευρωπαίων προγραμματιστών που ανέθεσε η UIA «Bureau of Urban Projects». Μαζί με τα βραβεία και τη διεθνή αναγνώριση, το κύριο σχέδιο Perm έχει επικριθεί στο ίδιο το Perm. Ως μακροχρόνιος σχεδιαστής εξάσκησης, πιστεύω ότι μια μικρή κριτική είναι απολύτως φυσιολογική, ότι είναι μια υγιής έκφραση ενδιαφέροντος για μεγάλη, σοβαρή δουλειά, την οποία έχει επεξεργαστεί μια τεράστια ομάδα και χρειάστηκε αρκετά χρόνια. Η κριτική του γενικού σχεδίου Perm ήταν κατανοητή. Το έγγραφο ήταν καινούργιο, προσέλκυσε την παγκόσμια πρακτική, επέμεινε στη συμπαγή, η οποία δεν είναι πολύ χαρακτηριστική του ρωσικού πολεοδομικού σχεδιασμού.
Επιπλέον, το γενικό σχέδιο Perm έγινε κάπως αμέσως διάσημο, κέρδισε ένα βραβείο στη Μπιενάλε Αρχιτεκτονικής της Μόσχας 2010 και έγινε ο ήρωας ενός ολόκληρου τεύχους του περιοδικού Project Russia, μιας σοβαρής αρχιτεκτονικής έκδοσης που μπορεί να βρεθεί σε οποιοδήποτε βιβλιοπωλείο στον κόσμο που το επάγγελμά μας. Γνωρίζω ότι οι μαθητές του Αρχιτεκτονικού Ινστιτούτου της Μόσχας χρησιμοποιούν το γενικό σχέδιο Perm ως βιβλίο - για παράδειγμα, είδα πώς εφαρμόζουν ένα από τα τμήματα του, τους κανόνες για δομικά στοιχεία, στο έργο τους. Γνωρίζω επίσης ότι ο επικεφαλής του Ινστιτούτου Έρευνας και Ανάπτυξης του Γενικού Σχεδίου της Μόσχας, το οποίο επιβλέπει την ανάπτυξη του γενικού σχεδίου της πρωτεύουσας, διατηρεί το γενικό σχέδιο της Perm στο γραφείο του για τη χρήση των εξελίξεων Perm, τα οποία απλά δεν έχουν ανάλογα η χώρα μας.
Πριν από δύο χρόνια, με πρωτοβουλία των ανακριτικών αρχών, ένας εμπειρογνώμονας από την Αγία Πετρούπολη S. D. Η Mityagin πραγματοποίησε ιατροδικαστική εξέταση των υλικών του Στρατηγικού Γενικού Σχεδίου Perm και τεκμηρίωση για την ανάπτυξή του. Αργότερα, το Ινστιτούτο Νομοθεσίας και Συγκριτικού Δικαίου υπό την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας προετοίμασε μια γνώμη σχετικά με το νομικό πλαίσιο της γνώμης του εμπειρογνώμονα S. D. Μιταγκίν.
Είχα την επιθυμία να κατανοήσω καλύτερα τη συγκεχυμένη και αντιφατική κατάσταση γύρω από το Στρατηγικό Γενικό Σχέδιο Perm, το οποίο με οδήγησε στον δικηγόρο Νικολάι Κίτσιγκιν, κορυφαίο ερευνητή στο Ινστιτούτο Νομοθεσίας και Συγκριτικού Δικαίου, Αναπληρωτής Καθηγητής στη Μεταπτυχιακή Σχολή Αστικών Σπουδών, συγγραφέας πολλών επιστημονικών δημοσιεύσεων για περιβαλλοντικά ζητήματα, νομοθεσία χωροταξίας και πολεοδομίας. Ο Nikolay Kichigin είναι ένας από τους συγγραφείς της νομικής γνώμης που ανέπτυξε το Ινστιτούτο σχετικά με την εξέταση του S. D. Μιταγκίν.
Νικολάι Κίτσιγκιν:
- Στρατηγικό γενικό σχέδιο - ένα έγγραφο που δεν προβλέπεται από την ισχύουσα νομοθεσία: ούτε ο Κώδικας Πολεοδομικού Σχεδιασμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ούτε ο ομοσπονδιακός νόμος "σχετικά με τις γενικές αρχές οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία". Η ανάπτυξη ενός γενικού σχεδίου δεν είναι επίσημα ένα τοπικό ζήτημα για το οποίο ο δήμος πρέπει να ζητήσει χρηματοδότηση. Με άλλα λόγια, η ανάπτυξη ενός γενικού σχεδίου δεν είναι υποχρέωση, αλλά δικαίωμα, θα μπορούσε κανείς να πει - την καλή θέληση του δήμου. Εάν υπάρχει οικονομική ευκαιρία, ο δήμος μπορεί να την αναπτύξει. Εάν αυτό δεν είναι δυνατό, κανείς δεν θα αναγκάσει.
Ωστόσο, η ανάπτυξη του στρατηγικού γενικού σχεδίου δεν έρχεται σε αντίθεση με την ισχύουσα νομοθεσία, αυτό το έργο δεν μπορεί να θεωρηθεί ως ακατάλληλη δαπάνη κονδυλίων του προϋπολογισμού. Αντίθετα, ο νόμος για την τοπική αυτοδιοίκηση προβλέπει ότι εάν ένας δήμος έχει την οικονομική ικανότητα, τότε έχει το δικαίωμα να εφαρμόζει άλλες λειτουργίες, εκτός εάν έχουν ανατεθεί στην αντίστοιχη αρμοδιότητα άλλα επίπεδα δημόσιας εξουσίας. Σε αυτήν την περίπτωση, αυτό συνέβη.
Nadezhda Nilina:
- Nikolay, πείτε μας για την εμπειρογνωμοσύνη που πραγματοποίησε το Ινστιτούτο Νομοθεσίας και Συγκριτικού Δικαίου σχετικά με την ολοκλήρωση της εγκληματολογικής εξέτασης που εκπόνησε ο ειδικός S. D. Μιταγκίν.
Ν. Κ.: Το Ινστιτούτο Νομοθεσίας και Συγκριτικού Δικαίου υπό την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας άρχισε να εξετάζει την κατάσταση με το Στρατηγικό Γενικό Σχέδιο της Perm, όταν η γνώμη του ειδικού S. D. Μιταγκίν. Ο εμπειρογνώμονας Mityagin κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το γενικό σχέδιο δεν πληροί τις απαιτήσεις της ισχύουσας νομοθεσίας, δεν μπορεί να εφαρμοστεί στο γενικό σχέδιο της πόλης Perm, δεν είναι ερευνητικό έργο, δηλαδή, η γνώμη του εμπειρογνώμονα για το γενικό σχέδιο ήταν γενικά αρνητικό, αν και ο ειδικός σημείωσε ότι μια σειρά από θετικές πτυχές αυτής της εργασίας.
Το Ινστιτούτο Νομοθεσίας και Συγκριτικού Δικαίου υπό την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας πραγματοποίησε νομική εξέταση της γνώμης του εμπειρογνώμονα S. D. Μιταγκίν. Μελετήσαμε μια μεγάλη ποσότητα τεκμηρίωσης, συμπεριλαμβανομένων πρόσθετων εγγράφων που δεν παρασχέθηκαν από την έρευνα στον εμπειρογνώμονα Mityagin, το οποίο απλώς δεν είδε και δεν έλαβε υπόψη του. Και κατέληξαν σε ορισμένα νομικά συμπεράσματα, χωρίς να εισβάλλουν στην αρμοδιότητα του Mityagin ως πολεοδόμου, αρχιτέκτονα, καθώς Αυτό θα οδηγούσε στο αβάσιμο και αμφισβητούμενο των συμπερασμάτων μας. Ως αρχιτέκτονας και πολεοδόμος, κατέληξε σε ορισμένα συμπεράσματα με τα οποία δεν μπορούσαμε να διαφωνήσουμε ως δικηγόροι, αν και παρατηρήσαμε επίσης ότι υπάρχουν άλλες τεκμηριωμένες αξιολογήσεις εμπειρογνωμόνων που δεν συμπίπτουν με την άποψη του εμπειρογνώμονα Mityagin.
Ωστόσο, η γνώμη των εμπειρογνωμόνων του Mityagin περιέχει επίσης κρίσεις και συμπεράσματα σχετικά με τη νομική ρύθμιση των πολεοδομικών δραστηριοτήτων, καθώς και οικονομικά ζητήματα που, κατά τη γνώμη μας, δεν ήταν στην αρμοδιότητά του ως πολεοδόμος.
NN: Σε ποια συμπεράσματα καταλήξατε σε εσάς και τους συναδέλφους σας;
Ν. Κ.: Πρώτα απ 'όλα, σύμφωνα με τη νομοθεσία, η ιατροδικαστική εξέταση δεν περιλαμβάνει μόνο αξιολόγηση εμπειρογνωμόνων. Απαιτείται επίσης ένα δείγμα ή ένα πρότυπο, για τη συμμόρφωση με το οποίο ελέγχεται το αντικείμενο της εξέτασης. Ή, εάν απουσιάζουν, μια τεχνική που σας επιτρέπει να έχετε ένα σαφές, βάσιμο αποτέλεσμα που μπορεί να επαληθευτεί ανεξάρτητα.
Στην περίπτωση της εξέτασης που πραγματοποίησε ο Mityagin, υπήρχε ένα αντικείμενο εξέτασης με τη μορφή υλικών για την προετοιμασία ενός γενικού σχεδίου για την πόλη Perm, αλλά δεν υπήρχε δείγμα ή κανόνας συμμόρφωσης με το οποίο θα μπορούσαν να είναι αυτά τα υλικά τετραγωνισμένος. Ο ειδικός Mityagin προσπάθησε να χρησιμοποιήσει τον Κώδικα Πολεοδομικού Σχεδιασμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως μοντέλο και να τεκμηριώσει ότι το γενικό σχέδιο της Perm δεν πληροί τις απαιτήσεις που ορίζονται στον Κώδικα Πολεοδομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τεκμηριωτική τεκμηρίωση του γενικού σχεδίου.
Πιστεύουμε ότι αυτό ήταν το βασικό μεθοδολογικό λάθος του, το οποίο σε αυτήν την περίπτωση είναι ουσιαστικά σημαντικό. Λόγω του γεγονότος ότι ο εμπειρογνώμονας Mityagin θεωρούσε κατά λάθος το γενικό σχέδιο της Perm μόνο ως τεκμηριωτική τεκμηρίωση για το γενικό σχέδιο, αμφισβητήθηκε ολόκληρη η μεθοδολογία της έρευνάς του. Άρχισε να συγκρίνει τις διατάξεις του γενικού σχεδίου με τους κανόνες του Πολεοδομικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κάτι που δεν μπορούσε να γίνει, καθώς το γενικό σχέδιο είναι ένα ανεξάρτητο έγγραφο που δεν προβλέπεται από τον Αστικό Κώδικα. Αυτό είναι ένα έγγραφο που, μεταξύ άλλων, περιέχει προτάσεις για το Γενικό Σχέδιο της πόλης, αλλά όχι μόνο. Ο Κώδικας Πόλης δεν μπορεί να ορίσει υποχρεωτικές απαιτήσεις για αυτόν.
Λόγω αυτού του θεμελιώδους, θεμελιώδους μεθοδολογικού σφάλματος, δεν μπορούμε να θεωρήσουμε το συμπέρασμα του Mityagin πλήρως δικαιολογημένο. Τα αποτελέσματα της ιατροδικαστικής του εξέτασης, συμπεριλαμβανομένων πολλών από τα συμπεράσματά της, είναι, κατά τη γνώμη μας, αμφιλεγόμενα και μη προφανή.
Αντανακλώντας αυτό, καταλήγω στο συμπέρασμα ότι ο Mityagin θα μπορούσε να είχε καταστήσει τη γνώμη του εμπειρογνώμονα πιο λογική και αναμφισβήτητη αν είχε συγκρίνει τρία έγγραφα: το Στρατηγικό Γενικό Σχέδιο της Perm, η έννοια του γενικού σχεδίου και το Master Plan της πόλης Perm εαυτό. Αυτό ήταν πολύ πιθανό, διότι τη στιγμή που τελείωσε την επεξεργασία της γνωμοδότησης εμπειρογνωμόνων, το σχέδιο γενικού σχεδίου της Perm είχε ήδη υποβληθεί σε δημόσιες ακροάσεις. Ο Mityagin θα μπορούσε θεωρητικά να ζητήσει από την έρευνα να παρατείνει την περίοδο εξέτασης, να τους ζητήσει να του παράσχει ένα σχέδιο γενικού σχεδίου, μια ιδέα για ένα γενικό σχέδιο και να τα συγκρίνει με το γενικό σχέδιο της Perm. Μια τέτοια μεθοδολογία θα του επέτρεπε να απαντήσει στο ερώτημα εάν το γενικό σχέδιο της πόλης χρησιμοποιήθηκε για την προετοιμασία του γενικού σχεδίου της Perm ή όχι. Δεδομένου ότι ο εμπειρογνώμονας Mityagin δεν το έκανε αυτό, οι εκτιμήσεις του, οι οποίες μπορεί να είναι δικαιολογημένες και σωστές από την άποψη ενός αρχιτέκτονα και ενός πολεοδόμου, κατά τη γνώμη μου, δεν μπορούν να διεκδικήσουν το καθεστώς μιας εμπειρογνωμοσύνης, ειδικά μια ιατροδικαστική εξέταση.
Είναι ουσιαστικά σημαντικό να κατανοήσουμε ότι το γενικό σχέδιο της Perm προοριζόταν όχι μόνο αποκλειστικά για την επακόλουθη ανάπτυξη του γενικού σχεδίου της πόλης, αλλά το πεδίο εφαρμογής της είναι πολύ ευρύτερο. Αυτό αντικατοπτρίζεται σε εκείνα τα έγγραφα που ο εμπειρογνώμονας Mityagin δεν έλαβε για έρευνα, για παράδειγμα, στις δημοτικές εργασίες για την ανάπτυξη ενός γενικού σχεδίου για Perm, που εκδόθηκε από το Bureau of Urban Projects από τη διοίκηση της πόλης Perm.
Ο ειδικός Mityagin ανέλυσε μόνο την τεκμηρίωση σχετικά με τη σχέση μεταξύ του Bureau of Urban Projects και των εταιρειών που συμμετείχαν στην ανάπτυξη του γενικού σχεδίου Perm, αλλά δεν έλαβε υπόψη την τεκμηρίωση σχετικά με τη σχέση μεταξύ της διοίκησης της πόλης και του Bureau of Urban Projects, τα υλικά της Επιτροπής για την προετοιμασία του γενικού προγράμματος Perm. Αυτό δεν του επέτρεψε να εντοπίσει και να αναλύσει σωστά ολόκληρη την αλυσίδα τεκμηρίωσης που σχετίζεται με την προετοιμασία του γενικού σχεδίου για το Perm και το γενικό σχέδιο για το Perm. Το οποίο μαρτυρεί και πάλι την ανεπαρκή τεκμηρίωση των αξιολογήσεων εμπειρογνωμόνων του S. D. Μιταγκίν.
Το υλικό που μας παρέχεται περιέχει αξιολογήσεις εμπειρογνωμόνων από έναν αριθμό ειδικών στον τομέα της πολεοδομίας, συμπεριλαμβανομένου του προγραμματιστή του γενικού σχεδίου Perm - το Ινστιτούτο Αστικής Οικονομίας, στο οποίο οι ειδικοί καταλήγουν στο συμπέρασμα ότι το Στρατηγικό Γενικό Σχέδιο Perm στην πραγματικότητα χρησιμοποιείται στην ανάπτυξη του γενικού σχεδίου Perm …
Συγκεκριμένα, στη δημοτική ανάθεση αρ. 3 για την εκτέλεση εργασιών για την ανάπτυξη στρατηγικού γενικού σχεδίου, προβλεπόταν η διεξαγωγή ερευνητικών εργασιών για τη δημιουργία προτάσεων για το γενικό σχέδιο, καθώς και για την προετοιμασία υλικών για στρατηγικές χωροταξικός σχεδιασμός για την ανάθεση καθηκόντων στην ανάπτυξη πολεοδομικού σχεδιασμού για την περίοδο 2020-2050. Δηλαδή, κατά την ανάπτυξη του γενικού σχεδίου για την Perm, ήταν ένα ζήτημα του μακροπρόθεσμου στρατηγικού σχεδιασμού της ανάπτυξης της πόλης.
NN: Είναι αυτό το καθήκον που έλαβε το Γραφείο Αστικών Έργων από τον δήμο Perm;
Ν. Κ.: Ναι ακριβώς. Στη δημοτική ανάθεση αρ. 3, καθορίστηκε ότι το γενικό σχέδιο της Perm προορίζεται όχι μόνο για την προετοιμασία, αλλά και για την επακόλουθη εφαρμογή των διατάξεων του γενικού σχεδίου: συμπεριλαμβανομένων των κανόνων χρήσης γης και ανάπτυξης, σχεδιασμός έργα της περιοχής.
Επομένως, είναι προφανές ότι το γενικό σχέδιο της Perm δεν μπορούσε να περιέχει μόνο προτάσεις για το γενικό σχέδιο της πόλης. Ο εμπειρογνώμονας Mityagin επισημαίνει επίσης αυτό το γεγονός και παραδέχεται ότι το γενικό σχέδιο περιέχει επίσης προτάσεις για τα πρότυπα πολεοδομικού σχεδιασμού της πόλης, για την PZZ, για τον σχεδιασμό έργων, περιέχει ένα όραμα για την ανάπτυξη συγκεκριμένων περιοχών, συμπεριλαμβανομένου του αναχώματος του Kama Ποταμός από την άποψη των ευρωπαίων σχεδιαστών, προτάσεις για την ανάπτυξη του οδικού δικτύου ποδηλάτων.
Σ. Δ. Η Mityagin το θεωρεί αυτό ως ελάττωμα στο γενικό σχέδιο και ως παράδειγμα της ασυνέπειας με τον κώδικα πόλης. Αλλά πώς μπορείτε να μιλήσετε για ασυνέπεια εάν το έργο έγινε σύμφωνα με τη δημοτική ανάθεση, η οποία δεν περιοριζόταν στην προετοιμασία των προτάσεων για το γενικό σχέδιο, αλλά επίσης προέβλεπε την προετοιμασία των προτάσεων για την εφαρμογή του, η οποία έγινε.
Κανείς δεν έθεσε το καθήκον στους συγγραφείς του γενικού σχεδίου Perm να αναπτύξουν αυτό το έγγραφο σύμφωνα με τα ρωσικά GOST και SNIP. Προσέφεραν το διεθνές όραμά τους για την αστική ανάπτυξη, το οποίο θα μπορούσε ήδη να προσαρμοστεί με έναν συγκεκριμένο τρόπο, λαμβάνοντας υπόψη τις συνθήκες μας. Εάν τους δοθεί το καθήκον να εργάζονται σύμφωνα με τα GOST μας, θα ήταν αδύνατο εκ των προτέρων, όπως μου φαίνεται.
Αν και δεν βλέπω καθόλου ανέφικτο έργο στην προσαρμογή του γενικού σχεδίου Perm στις ρωσικές συνθήκες. Το υλικό που μελετήθηκε από εμάς περιέχει τα συμπεράσματα αρκετών έγκυρων οργανισμών, συμπεριλαμβανομένου του Ινστιτούτου Αστικών Οικονομικών, των οποίων οι ειδικοί ήταν οι προγραμματιστές του τρέχοντος γενικού σχεδίου Perm, όπου φαίνεται σαφώς σε μορφή πίνακα από σημείο προς σημείο πώς και πού ο πλοίαρχος Το σχέδιο του Perm εφαρμόστηκε τόσο στην έννοια όσο και στο γενικό σχέδιο Perm. Αυτή η προσέγγιση, θεωρώ μεθοδολογικά το μόνο σωστό και βασισμένο σε στοιχεία. Όπως καταλαβαίνετε, στο συμπέρασμα του S. D. Mityagin, δεν υπάρχουν τέτοια υλικά.
Υπάρχει επίσης μια ανασκόπηση του έργου του γενικού σχεδίου της πόλης Perm, υπογεγραμμένο από τον διευθυντή του NIITIAG, γιατρό αρχιτεκτονικής I. A. Ο Bondarenko και ο επικεφαλής του Κέντρου Αειφόρου Ανάπτυξης Ιστορικών Οικισμών αυτού του ινστιτούτου E. L. Σεβτσένκο. Όπου αναλύεται το σχέδιο γενικού σχεδίου Perm για "προσδιορισμό της παρουσίας / απουσίας σύνδεσης" με το Στρατηγικό Σχέδιο Master αυτής της πόλης, και όπου εμπειρογνώμονες καταλήγουν σε συμπεράσματα ότι η συγκεκριμένη σύνδεση υπάρχει και εκφράζεται με προφανή τρόπο, δηλαδή:
- η διασφάλιση της σχέσης των δύο εγγράφων έχει προγραμματιστεί και εντοπιστεί στα ενδιάμεσα και στα επόμενα στάδια προετοιμασίας του σχεδίου γενικού σχεδίου της πόλης Perm.
- υπάρχει μια ουσιαστική σχέση μεταξύ του NSR και της έννοιας του γενικού σχεδίου της πόλης Perm, που εγκρίθηκε ως αποτέλεσμα της συζήτησης στην Επιτροπή για την προετοιμασία του σχεδίου γενικού σχεδίου (συνοπτικά πρακτικά 5 της 24.09.2009) ·
- υπάρχει μια ουσιαστική σχέση μεταξύ της NSR και του γενικού σχεδίου της πόλης Perm, που εγκρίθηκε με την απόφαση της Perm City Duma αρ. 205 της 17ης Δεκεμβρίου 2010 ·
- υπάρχει μια ουσιαστική σύνδεση μεταξύ της NSR και των υλικών για την τεκμηρίωση του σχεδίου γενικού σχεδίου της πόλης Perm.
Σχετικά με τις λεπτομέρειες της ερώτησης που θέτει η έρευνα στον εμπειρογνώμονα
Είναι επίσης απαραίτητο να εξετάσουμε χωριστά την ίδια τη διατύπωση της ερώτησης που θέτει η έρευνα στον εμπειρογνώμονα Mityagin. Αυτό παρέμεινε εκτός του πεδίου εφαρμογής του συμπεράσματός μας, καθώς ένα τέτοιο ερώτημα δεν τέθηκε ενώπιόν μας, και δεν είναι καθήκον μας να δείξουμε στην έρευνα πώς είναι απαραίτητο να θέσουμε ερωτήσεις στον εμπειρογνώμονα. Αλλά στο πλαίσιο της συνέντευξης, μπορώ να εκφράσω την προσωπική μου γνώμη.
NN: Μπορείτε να επαναλάβετε αυτήν την ερώτηση ξανά;
Ν. Κ.: Η ακόλουθη ερώτηση τέθηκε στον ειδικό Mityagin:
«Κάνουν τα αποτελέσματα των εργασιών που υποβάλλονται για εξέταση βάσει των συμφωνιών που ορίζονται στο περιγραφικό μέρος του διατάγματος για τον διορισμό ιατροδικαστικής έρευνας ερευνητικών έργων που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της ανάπτυξης του Γενικού Σχεδίου της πόλης της Περμ, τον απαιτούμενο βαθμό εγκυρότητας, επιχειρηματολογίας και επεξεργασίας για τη δυνατότητα και το παραδεκτό της πρακτικής εφαρμογής τους στην ανάπτυξη του Γενικού Σχεδίου Περμ;"
Η ίδια η διατύπωση της ερώτησης, κατά τη γνώμη μου, από την αρχή αμφισβήτησε τα αποτελέσματα ολόκληρης της εξέτασης. Γιατί; Επειδή προκύπτουν αμέσως ορισμένα ερωτήματα: ποιος είναι ο κατάλληλος βαθμός επιχειρηματολογίας, εγκυρότητας και επεξεργασίας, από ποιον καθορίζεται; Υπάρχουν επίσημες ή ουσιαστικές απαιτήσεις που ορίζονται από το νόμο για ένα τέτοιο έγγραφο όπως το γενικό σχέδιο; Κατ 'αρχήν, δεν υπάρχουν. Ποιος καθόρισε τους αναφερόμενους "βαθμούς"; Το πρόβλημα είναι ότι οι απαιτήσεις για την εγκυρότητα, την επιχειρηματολογία και την επεξεργασία του γενικού σχεδίου δεν είναι πουθενά και κανείς δεν έχει αποδείξει.
Είμαι σίγουρος ότι αυτό δεν είναι λάθος του ειδικού Mityagin. Ως εμπειρογνώμονας, του ζητήθηκε αρχικά μια ανεπιτυχής ερώτηση, επιτρέποντας μια πολλαπλότητα, αβεβαιότητα απαντήσεων, καθώς δεν υπάρχουν σαφή κριτήρια για την αξιολόγηση της ποιότητας των γενικών σχεδίων. Η ερώτηση της εγκληματολογικής εξέτασης έθεσε σε κίνδυνο όλα όσα γράφτηκε από τον εμπειρογνώμονα Mityagin, αν και στο επαγγελματικό του μέρος, είμαι βέβαιος ότι παρουσίασε με ειλικρίνεια την άποψή του με βάση την επαγγελματική εμπειρία και γνώση. Όμως, η διφορούμενη δήλωση της ερώτησης ήδη υποδηλώνει ότι αυτό δεν είναι πλέον εξέταση, αλλά μια αξιολόγηση εμπειρογνωμόνων ενός συγκεκριμένου ειδικού στον τομέα αυτό, τίποτα περισσότερο. Αν θέλετε, η προσωπική του άποψη, η οποία δεν πρέπει να αποκαλείται συμπέρασμα ιατροδικαστικής εξέτασης.
NN: Υποκειμενική γνώμη
Ν. Κ.: Ναι, θα μπορούσατε να το πείτε αυτό. Ως αποτέλεσμα της δημιουργίας ενός τόσο αμφιλεγόμενου ζητήματος, ο εμπειρογνώμονας Mityagin παρουσίασε την, αν και εξειδικευμένη, αλλά ακόμη υποκειμενική του άποψη ότι δεν πίστευε ότι το γενικό σχέδιο Perm ήταν αρκετά αιτιολογημένο. Αν και παραδέχεται ότι αυτό το έγγραφο είναι νέο και πολύτιμο. Δείχνει ότι το γενικό σχέδιο της Perm είναι ένα ενδιαφέρον έγγραφο, που δίνει το δικό του όραμα, ότι υπάρχουν καλές διατάξεις εκεί. Η εξέταση του Mityagin αναφέρεται επανειλημμένα σε αυτό. Θα ήθελα να τονίσω ότι στο συμπέρασμα του S. D. Mityagin, δεν υπάρχουν αποκλειστικά αρνητικές αξιολογήσεις του γενικού προγράμματος Perm.
Όπως το καταλαβαίνω, οι κύριες παρατηρήσεις του εμπειρογνώμονα Mityagin είναι ότι οι όροι αναφοράς για την ανάπτυξη του Master Plan Perm δεν ήταν απολύτως σωστοί, από την άποψή του, καταρτίστηκαν, ή μάλλον δεν είχαν διατυπωθεί σαφώς, η επεξεργασία ορισμένων ζητημάτων στο γενικό σχέδιο δεν αντιστοιχούσε στις ρωσικές απαιτήσεις.
NN: Μπορεί ένας εμπειρογνώμονας με προσόντα στον τομέα του πολεοδομικού σχεδιασμού να πραγματοποιήσει σωστά μια ολοκληρωμένη εξέταση του γενικού σχεδίου, λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι 85 άτομα, 5 ξένες εταιρείες εργάστηκαν στο σχέδιο γενικού σχεδίου για την Perm;
Είμαι εμπειρογνώμονας της UNESCO και έχω αξιολογήσει αρκετά γενικά σχέδια για τη συντήρηση και την αποκατάσταση ιστορικών πόλεων. Αλλά δεν το έκανα ποτέ αυτό μόνο. Εκείνοι. υπάρχει ένας εμπειρογνώμονας ο οποίος, όταν κάνει μια ατομική αξιολόγηση για την UNESCO, εφαρμόζει ακριβή κριτήρια, βάσει των οποίων αναπτύσσεται ένας γενικός πίνακας αξιολόγησης. Κατά την εμπειρία μου από τη συμμετοχή σε τέτοιες εξετάσεις, πραγματοποιούνται πάντα από 6-10 ειδικούς που εργάζονται μαζί σε ένα έργο. Στη συνέχεια οργανώνεται ένα δημόσιο φόρουμ, όλα αυτά συζητούνται, υπάρχει υπεράσπιση της γνώμης κάποιου.
Ν. Κ.: Επισήμως, υπήρξαν παραβιάσεις στο γεγονός ότι η εξέταση διεξήχθη μόνη της από τον S. D. Mityagin - όχι. Μια ιατροδικαστική εξέταση μπορεί επίσης να πραγματοποιηθεί από έναν εμπειρογνώμονα, εάν έχει επαρκή ικανότητα, αυτό δεν έρχεται σε αντίθεση με τη ρωσική νομοθεσία. Ο εμπειρογνώμονας Mityagin έχει υψηλά προσόντα - εργάζεται σε αυτόν τον τομέα για 40 χρόνια, είναι εμπειρογνώμονας μη κρατικής εμπειρογνωμοσύνης. Είναι γιατρός αρχιτεκτονικής, επίτιμος αρχιτέκτονας της Ρωσίας, καθηγητής, σύμβουλος του RAASN, ο οποίος έχει ανώτερη αρχιτεκτονική εκπαίδευση (δεν έχουμε καθόλου «καθαρούς» σχεδιαστές πόλεων, δυστυχώς, καθώς όλοι οι σχεδιαστές πόλεων εδώ, όπως Το καταλαβαίνω, έχω αρχιτεκτονική εκπαίδευση). Κατά συνέπεια, διέθετε τις απαραίτητες ειδικές γνώσεις για να πραγματοποιήσει μια εξέταση του πολεοδομικού πλαισίου του γενικού σχεδίου Perm. Σε καμία περίπτωση δεν έχουμε υποβληθεί και δεν αμφισβητούμε τα προσόντα του.
Ωστόσο, ένας εμπειρογνώμονας θα πρέπει να διενεργεί εξέταση μόνο σε μέρος της αρμοδιότητάς του, στην περίπτωση του Στρατηγικού Γενικού Σχεδίου της Perm, ως ειδικός πολεοδόμος. Σ. Δ. Η Mityagin, από την άλλη πλευρά, μελέτησε προσεκτικά τις συμβάσεις μεταξύ του Bureau of Urban Projects και των προγραμματιστών του γενικού προγράμματος Perm, συμπεριλαμβανομένης της ανάλυσης των προθεσμιών για την εκτέλεση της εργασίας, της διαδικασίας αποδοχής των αποτελεσμάτων της εργασίας και εξέτασε το γενικό σχέδιο της Perm για συμμόρφωση με τον Πολεοδομικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ήταν αυτό το καθήκον του, η ικανότητά του ως πολεοδόμος, αρχιτέκτονας;
Φυσικά, κατά τη γνώμη μου, για αντικειμενικότητα και μεγαλύτερη εγκυρότητα, μια τέτοια εξέταση πρέπει να πραγματοποιείται από επιτροπή, δηλαδή όχι από ένα άτομο, αλλά από ομάδα εμπειρογνωμόνων. Θα ήταν απαραίτητο να διεξαχθεί μια εξέταση προμήθειας, στην οποία, εκτός από τους αρχιτέκτονες, τους δικηγόρους, τους οικονομολόγους, τους σχεδιαστές με εμπειρία στην ανάπτυξη γενικών σχεδίων θα συμμετείχαν επίσης.
Επιπλέον, οι Ρώσοι εμπειρογνώμονες δεν έχουν πρακτική εμπειρία στην ανάπτυξη ή την εξέταση των γενικών σχεδίων. Συμμετείχε προηγουμένως ο εμπειρογνώμονας Mityagin στην ανάπτυξη ή την εξέταση γενικών σχεδίων; Στο συμπέρασμά του, δεν υπάρχει τίποτα για αυτό. Όμως, όπως το καταλαβαίνω, η συντριπτική πλειοψηφία των Ρώσων αστικών σχεδιαστών δεν συμμετέχουν στην ανάπτυξη ή την εξέταση γενικών σχεδίων. Ταυτόχρονα, ένα τέτοιο ερώτημα μπορεί να προκύψει στο δικαστήριο εάν του δοθεί η ποινική υπόθεση.
Σχετικά με την κατάσταση του γενικού σχεδίου ως επιστημονικού έργου
NN: Σύμφωνα με τη νομική σας άποψη, διαφωνείτε με τον ειδικό Mityagin σχετικά με το γεγονός ότι το στρατηγικό γενικό σχέδιο Perm δεν είναι ερευνητικό έργο. Θα μπορούσατε να σχολιάσετε αυτήν τη στιγμή
Ν. Κ.: Ναι, αυτό το σημείο αντικατοπτρίζεται στη νομική μας γνώμη. Από τη μία πλευρά, ο εμπειρογνώμονας Mityagin καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το Στρατηγικό Γενικό Σχέδιο είναι ένα μη επιστημονικό έργο, από την άλλη πλευρά, καθ 'όλη τη διάρκεια του ερευνητικού μέρους του συμπεράσματός του, συζητά τις διατάξεις του Master Plan Perm ακριβώς από τη θέση ενός επιστήμονα-αστικού σχεδιασμού.
Αυτή η απόκλιση μεταξύ της προκαταρκτικής ανάλυσης και του τελικού συμπεράσματος είναι κάπως εκπληκτική. Αρχικά, ο εμπειρογνώμονας διαφωνεί με τις διατάξεις του γενικού σχεδίου Perm από την προοπτική ενός επαγγελματία: ότι, για παράδειγμα, η αποστολή της πόλης δεν καθορίστηκε, και στη συνέχεια καταλήγει στο συμπέρασμα ότι δεν πρόκειται για επιστημονική έρευνα, αλλά κάποιου είδους πρακτικής εργασίας.
Στη Ρωσική Ομοσπονδία, ισχύει ο Ομοσπονδιακός Νόμος "Επιστήμη και Επιστημονική και Τεχνική Πολιτική του Κράτους", στον οποίο η επιστημονική έρευνα υποδιαιρείται σε δύο κατηγορίες: θεμελιώδη επιστημονική έρευνα και εφαρμοσμένη επιστημονική έρευνα. Η εφαρμοσμένη επιστημονική έρευνα είναι έρευνα που στοχεύει κυρίως στην εφαρμογή νέων γνώσεων για την επίτευξη πρακτικών στόχων και την επίλυση συγκεκριμένων προβλημάτων.
Κατά τη γνώμη μας, το γενικό σχέδιο της Perm εφαρμόζεται επιστημονική έρευνα. Αυτό το έργο τόσο επίσημα (υπάρχει μια δομή του έργου, βιβλιογραφία, γλωσσάριο, παραρτήματα), και πληροί ουσιαστικά τις απαιτήσεις για το επιστημονικό έργο. Οι προγραμματιστές της μελέτησαν ξένη εμπειρία, ανέλυσαν την πολεοδομική κατάσταση στο Perm, διατύπωσαν προτάσεις για το πώς να βελτιώσουν την πολεοδομική κατάσταση στην πόλη, πώς να αναπτύξουν την πόλη. Φυσικά, μπορεί κανείς να υποστηρίξει αυτές τις προτάσεις, τις οποίες κάνει ο εμπειρογνώμονας Mityagin στο συμπέρασμά του, τεκμηριώνει την άποψή του ως ειδικός με διδακτορικό στην αρχιτεκτονική. Πώς μπορούμε λοιπόν να συμπεράνουμε ότι το γενικό σχέδιο του Perm δεν είναι ερευνητικό έργο, δεν είμαι πολύ σαφής.
Το Ινστιτούτο Νομοθεσίας και Συγκριτικού Δικαίου είναι ερευνητικό ίδρυμα και η επιστημονική έρευνα αποτελεί σημαντικό μέρος της καθημερινής μας εργασίας. Διεξάγουμε τη δική μας επιστημονική έρευνα, μελετάμε το επιστημονικό έργο άλλων ιδρυμάτων και μεμονωμένων επιστημόνων, συμμετέχουμε σε επιστημονικές εκδηλώσεις, προετοιμάζουμε μεταπτυχιακούς φοιτητές και υποψηφίους που υπερασπίζονται τις διατριβές τους στα επιστημονικά μας συμβούλια. Επομένως, μπορούμε να κρίνουμε τι συνιστά επιστημονική έρευνα, ακόμη και όχι από νομική ειδικότητα. Κατά τη γνώμη μας, το γενικό σχέδιο Perm είναι ένα λαμπρό παράδειγμα εφαρμοσμένης επιστημονικής έρευνας. Μια συγκεκριμένη μεθοδολογία τέθηκε σε αυτήν, εφαρμόστηκαν προηγμένες ξένες πρακτικές, και πάλι με τη χρήση επιστημονικών προσεγγίσεων, έγιναν επιστημονικά στηριζόμενα συμπεράσματα και προτάσεις.
Εάν ο εμπειρογνώμονας Mityagin πιστεύει ότι το Γενικό Σχέδιο Perm δεν είναι ερευνητικό έργο, τότε τίθεται το ερώτημα: τι είδους εργασία είναι τότε; Είναι έργο; Όχι, το γενικό σχέδιο δεν είναι σχέδιο γενικού σχεδίου, όχι σχέδιο κανόνων χρήσης γης και ανάπτυξης, ούτε σχέδιο σχεδίου. Κατά την άποψή μας, το γενικό σχέδιο Perm είναι ένα επιστημονικά θεμελιωμένο στρατηγικό όραμα για την ανάπτυξη της πόλης Perm, το οποίο βασίζεται στη μελέτη της κατάστασης πολεοδομικού σχεδιασμού στην πόλη και στην εφαρμογή των γνώσεων και εμπειριών ξένων εμπειρογνωμόνων στον τομέα των αστικών περιοχών. ανάπτυξη.
Σχετικά με την επανεξέταση
NN: Λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα της νομικής εξέτασης που διενεργήθηκε από το Ινστιτούτο Νομοθεσίας, οι αξιολογήσεις σας για τη γνώμη του εμπειρογνώμονα S. D. Mityagin, τι μπορεί να γίνει για τη λήψη τεκμηριωμένων και αναμφισβήτητων αξιολογήσεων εμπειρογνωμόνων
Η κατάσταση είναι πραγματικά δύσκολη. Δεν γνωρίζω τα υλικά της ποινικής υπόθεσης, αλλά εάν η έρευνα ή το δικαστήριο θέλουν να έχουν πραγματικά αντικειμενικά και τεκμηριωμένα αποτελέσματα, τότε σε αυτήν την περίπτωση θα ήταν δυνατόν να διεξαχθεί μια νέα, επαναλαμβανόμενη εγκληματολογική εξέταση.
Μου φαίνεται ότι η νέα εξέταση θα πρέπει να είναι ολοκληρωμένη και να διενεργείται από επιτροπή εμπειρογνωμόνων (και όχι από έναν, αν και ένας άξιος και εξειδικευμένος εμπειρογνώμονας), λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι ο πολεοδομικός, οικονομικός, νομικός και άλλα θέματα μπορεί να διερευνηθεί στο πλαίσιο του. Είναι δύσκολο να διαφωνήσω με το γεγονός ότι ένας εμπειρογνώμονας δεν μπορεί φυσικά να κυριαρχήσει σε αυτόν τον όγκο εργασίας. Θα πρέπει να αναπτύξουμε προκαταρκτικά και να τεκμηριώσουμε μια συγκεκριμένη ερευνητική μεθοδολογία. Η εργασία αυτή μπορεί να διαρκέσει αρκετούς μήνες ακόμη και για μια ομάδα εμπειρογνωμόνων, αλλά το αποτέλεσμα θα είναι διαφορετικό.
Πιστεύω ότι η ερώτηση πρέπει να τεθεί στους εμπειρογνώμονες με ευρύτερο τρόπο από ό, τι τέθηκε στον S. D. Μιταγκίν. Για να εξακριβωθεί η αλήθεια, είναι σημαντικό να καθοριστεί σε ποιο βαθμό όλες οι εργασίες για την προετοιμασία του γενικού σχεδίου της Perm πληρούν τις απαιτήσεις της νομοθεσίας. Σε αυτήν την περίπτωση, το γενικό σχέδιο της Perm θα είναι ένα από τα υπό μελέτη έγγραφα, μαζί με την έννοια του γενικού σχεδίου και του γενικού σχεδίου της Perm.
Για μια τέτοια εξέταση, πρέπει να υποβληθεί ο μέγιστος αριθμός εγγράφων που ετοιμάστηκαν ως μέρος της ανάπτυξης του γενικού σχεδίου της Perm, η έννοια του γενικού σχεδίου και το γενικό σχέδιο της Perm, συμπεριλαμβανομένων διαφόρων αλληλογραφιών, αποφάσεων των τοπικών κυβερνήσεων, πρακτικά των συνεδριάσεων της Επιτροπής για την προετοιμασία του σχεδίου γενικού σχεδίου Perm, δημοτικά καθήκοντα, πράξεις αποδοχής. Αυτό θα εξασφαλίσει την περιεκτική φύση της μελέτης.
Είμαι βέβαιος ότι τα αποτελέσματα μιας τέτοιας επανεξέτασης θα ήταν διαφορετικά, μεθοδολογικά και πραγματικά τεκμηριωμένα, η έρευνα ή το δικαστήριο θα είχε ένα πραγματικά επιστημονικά τεκμηριωμένο αποτέλεσμα. Με την προσέγγιση που πρότεινα, οι εμπειρογνώμονες θα κατέληγαν σε αρκετά σαφή συμπεράσματα, έως τους ποσοστούς δείκτες, θα ήταν δυνατό να υπολογιστεί η χρήση του γενικού προγράμματος Perm στην προετοιμασία του γενικού σχεδίου. Αλλά θέλω να τονίσω ότι δεν μπορεί και δεν πρέπει να υπάρχει 100% σύμπτωση μεταξύ του γενικού σχεδίου της Perm και του γενικού σχεδίου της πόλης. Επιτρέψτε μου να σας υπενθυμίσω ότι το Master Plan δεν είναι ένα προσχέδιο του Master Plan, αλλά ένα ανεξάρτητο ερευνητικό έργο.
Σύγκριση του γενικού σχεδίου με ξένα δείγματα
NN: Το γενικό σχέδιο της Perm δημοσιεύθηκε στο "Project Russia", πολλές φορές καλύφθηκε και συζητήθηκε σε δημόσια φόρουμ και συνέδρια. Υπάρχει μια άποψη διεθνών εμπειρογνωμόνων ότι το γενικό σχέδιο της Perm ταιριάζει με την ιστορία του πολεοδομικού σχεδιασμού ως ένα εντελώς άξιο, πολύτιμο έγγραφο, το οποίο έχει δημιουργηθεί με ικανοποίηση, σύμφωνα με το παγκόσμιο πρότυπο. Εάν υπήρχε ένας εμπειρογνώμονας που θα μπορούσε να πει, εδώ είναι αρκετά κύρια σχέδια: Βρυξέλλες, Λονδίνο, Νέα Υόρκη, Περμ και θα τα συγκρίναμε μεταξύ τους, θα ήταν αυτή η κατάλληλη μέθοδος για την αξιολόγηση της ποιότητας του γενικού σχεδίου Perm;
Ν. Κ.: Πρέπει να καταλάβουμε τι είδους αποτέλεσμα θέλουμε να έχουμε από αυτό το είδος εμπειρογνωμοσύνης. Σε αυτήν την περίπτωση, η ερώτηση που τέθηκε στους εμπειρογνώμονες θα μπορούσε να ακούγεται ως εξής: «Το Master Plan Perm αντιστοιχεί στις βέλτιστες πρακτικές, παραδείγματα που υπάρχουν στον κόσμο και αναγνωρίζονται ως τέτοια, από την άποψη των παραμέτρων, του περιεχομένου, της δομής και τις προτάσεις τους, ή όχι;"
Αυτό είναι το αποτέλεσμα που θα μπορούσαμε να πάρουμε ρωτώντας αυτήν την ερώτηση. Ναι, συμφωνώ μαζί σας, Nadezhda, αυτό θα ήταν ένας αντικειμενικός δείκτης, ένα συμπέρασμα σχετικά με τη σωστή ή ανεπαρκή ποιότητα του γενικού σχεδίου Perm. Η ποιότητα του γενικού προγράμματος Perm θα μπορούσε να εκτιμηθεί σε σύγκριση με έγγραφα - ανάλογα, άλλα κύρια σχέδια που έχουν λάβει επαγγελματική αναγνώριση και έγκριση. Μια τέτοια εξέταση θα ήταν μια πειστική απόδειξη της ποιότητας του γενικού σχεδίου Perm ως ανεξάρτητο έγγραφο, το οποίο εκτελείται σύμφωνα με τις βέλτιστες πρακτικές του κόσμου.
Αλλά αυτό δεν θα ήταν απόδειξη ότι το κύριο σχέδιο Perm εφαρμόστηκε κατά την ανάπτυξη του γενικού προγράμματος Perm. Και, δεδομένου ότι δεν υπάρχουν απλά τέτοια έγγραφα στη Ρωσία, θα έπρεπε να συγκριθεί με ξένους ομολόγους του και, κατά συνέπεια, θα ήταν απαραίτητο να προσκαλέσουμε ξανά ξένους εμπειρογνώμονες που δεν εμπιστεύονται οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου. Αποδεικνύεται ένας φαύλος κύκλος, ο οποίος, ωστόσο, πρέπει να σπάσει.
Θα ήθελα να προσθέσω ότι η ρωσική προοδευτική κοινότητα εμπειρογνωμόνων θα μπορούσε να δράσει στην τρέχουσα δύσκολη κατάσταση για την υπεράσπιση του στρατηγικού σχεδιασμού εν γένει και του γενικού σχεδίου της Perm ειδικότερα και να αποδείξει στην έρευνα και στο δικαστήριο, εάν λάβει χώρα, ότι Η επαγγελματική κοινότητα υποστηρίζει την ανάπτυξη τέτοιων στρατηγικών εγγράφων και πιστεύει ότι το έργο στο γενικό σχέδιο για την Perm δεν ήταν παραβίαση, διαφθορά, βλασφημία ή οτιδήποτε άλλο παράνομο. Ότι ήταν πολύ δύσκολο, ίσως κάπως αμφιλεγόμενο, αλλά ήταν το πρώτο και έχει ήδη δώσει το χρήσιμο αποτέλεσμα. Μου φαίνεται ότι αυτό είναι σημαντικό.
Σχετικά με τις λεπτομέρειες της ρωσικής πολεοδομικής εκπαίδευσης
ΝΝ: Ο Νικολάι, εκτός από το ότι εργάζεται στο Ινστιτούτο Νομοθεσίας και Συγκριτικού Δικαίου υπό την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διδάσκει αυτήν τη στιγμή, είστε αναπληρωτής καθηγητής στην Ανώτατη Σχολή Αστικών Σπουδών στη Μόσχα. Πρόκειται για ένα αρκετά νέο, αλλά ήδη ευρέως αναγνωρισμένο ερευνητικό και εκπαιδευτικό ίδρυμα στον τομέα του πολεοδομικού σχεδιασμού.
Πείτε μας λίγα λόγια για το Graduate School of Urbanism: τι προκάλεσε την εμφάνισή του, ποιοι τομείς των πολεοδομικών δραστηριοτήτων περιλαμβάνονται στο ερευνητικό και εκπαιδευτικό έργο του;
Ν. Κ.: Ως δικηγόρος, πιθανώς δεν είναι πολύ βολικό για μένα να μιλήσω για τις προοπτικές για την κατάσταση ενός επαγγέλματος όπως ο πολεοδομικός σχεδιασμός, αλλά όταν επικοινωνώ με επαγγελματίες πολεοδόμους όπως το A. A. Vysokovsky, Ε. Κ. Trutnev, καταλήγω στο συμπέρασμα ότι αντικειμενικά δεν υπάρχουν αρκετοί επαγγελματίες σε αυτόν τον τομέα. Πρώτα απ 'όλα, ούτε καν όσοι μπορούν να αναπτύξουν με ικανοποιητικό τρόπο τεκμηρίωση πολεοδομικού σχεδιασμού, παρόλο που, όπως το καταλαβαίνω, επίσης, αλλά πρώτα από όλους εκείνους που μπορούν να πουν πώς να το κάνουν αυτό, να δώσουν ενημερωμένες συστάσεις, να αναπτύξουν νέες προσεγγίσεις με βάση τις βέλτιστες πρακτικές και εμπειρία, συμπεριλαμβανομένων των ξένων. Υπάρχουν μόνο μερικοί τέτοιοι άνθρωποι, νομίζω, και μπορούν να μετρηθούν από τη μία πλευρά.
Αυτό που είναι το πρόβλημα εδώ δεν είναι για μένα να κρίνω, αλλά υποψιάζομαι ότι αυτό συμβαίνει επειδή απλά δεν εκπαιδεύουμε επαγγελματίες πολεοδόμους. Από όσο γνωρίζω, μόνο οι αρχιτέκτονες, οι σχεδιαστές, οι κατασκευαστές εκπαιδεύονται στη Ρωσία και οι πολεοδόμοι δεν είναι εκπαιδευμένοι. Από όσο γνωρίζω, δεν υπάρχουν σχεδόν καθόλου τέτοια προγράμματα στα πανεπιστήμια και το γεγονός ότι έχει σχηματιστεί μια νέα σχολή στην Ανώτατη Σχολή Οικονομικών: η Ανώτατη Σχολή Αστικών Σπουδών είναι, φυσικά, ένα υπέροχο παράδειγμα για άλλα πανεπιστήμια. Θα ήθελα να ευχηθώ την επιτυχία και την περαιτέρω ανάπτυξη αυτής της σημαντικής και αναγκαίας δέσμευσης.
Σχετικά με τον κωδικό πόλης του 2004 /|\
NN: Δηλαδή, κατά τη γνώμη σας, υπάρχει κάποιο επαγγελματικό κενό στον τομέα του πολεοδομικού σχεδιασμού;
Ν. Κ.: Ναι, υπάρχει σίγουρα ένα τέτοιο κενό. Αυτό ήταν αισθητό ακόμη και για μένα, δικηγόρο, όταν το 2003-2004 ο νέος Πολεοδομικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναπτύχθηκε και υιοθετήθηκε, και πολλοί εκπρόσωποι της επαγγελματικής κοινότητας δεν αντιλαμβάνονταν το νομοσχέδιο, αντιτάχθηκαν στην έγκρισή του - και εξακολουθούν να πιστεύουν ότι ο κώδικας δεν λειτουργεί, ότι δεν είναι αρκετά σωστά και ακόμη και καθόλου σωστά προετοιμασμένος. Το νομοσχέδιο επικρίθηκε σχεδόν σε όλες τις δημόσιες συζητήσεις. Δεν περίμενα καν ότι η επαγγελματική κοινότητα θα μιλούσε τόσο έντονα ενάντια στα μυθιστορήματα που περιέχονται στο προσχέδιο κώδικα.
NN: Τι, υπήρχαν προτάσεις να μην το αποδεχτούμε;
Ν. Κ.: Ναι, αυτή η άποψη έχει εκφραστεί σε πολλές συζητήσεις που παρακολούθησα. Αναφέρθηκε ότι καταρρέει ολόκληρο το σύστημα πολεοδομικού σχεδιασμού. Ειδικά οι αρχές της Μόσχας διαμαρτυρήθηκαν για ορισμένους λόγους, ακόμη και έφεραν ένσταση στο Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
NN: Και για ποιους λόγους
Ν. Κ.: Οι αρχές της Μόσχας αντιτάχθηκαν ενεργά στο νομοσχέδιο επειδή ο Κώδικας Πολεοδομικού Σχεδιασμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 2004 άλλαξε δραματικά τις προσεγγίσεις για τη ρύθμιση των σχέσεων πολεοδομικού σχεδιασμού. Καθιέρωσε ότι η προτεραιότητα στον κανονισμό τους θα πρέπει να παραμείνει στο ομοσπονδιακό κέντρο, χτισμένο, για παράδειγμα, μια «κάθετη πολεοδομία».
Ο Δημοτικός Κώδικας του 2004 περιείχε μια τάξη μεγέθους περισσότερους κανόνες άμεσης δράσης από τον κώδικα του 1998, και εισήγαγε επίσης νέους θεσμούς στην πρακτική επιβολής του νόμου, για παράδειγμα, το σχέδιο πολεοδομικού σχεδιασμού γης (GPZU), ένα σύστημα πληροφοριών για πολεοδομικές δραστηριότητες.
Εν τω μεταξύ, η Μόσχα δημιούργησε το δικό της σύστημα πολεοδομικής νομοθεσίας. Για παράδειγμα, δημιουργήθηκε ένα σύστημα χωροταξικής χωροταξίας, το οποίο ήταν σημαντικά διαφορετικό από αυτό που καθορίστηκε στον κώδικα πόλης του 2004. Υπήρξαν πολλές άλλες αποκλίσεις μεταξύ του νομοσχεδίου και της νομοθεσίας της Μόσχας, τις οποίες αργά ή γρήγορα θα έπρεπε να εξαλείψει η Μόσχα.
Οι αρχές της Μόσχας πίστευαν ότι οι πολεοδομικές δραστηριότητες εμπίπτουν αποκλειστικά στην αρμοδιότητα μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, επειδή το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν ορίζει ότι είναι ομοσπονδιακή ή από κοινού αρμοδιότητα (Άρθρα 71, 72 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας) Ομοσπονδία). Ως εκ τούτου, η Μόσχα πήρε τη θέση: δεδομένου ότι δεν είναι ομοσπονδιακή ή κοινή αρμοδιότητα, αυτό σημαίνει αποκλειστικά την αρμοδιότητα μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένης της ομοσπονδιακής πόλης της Μόσχας. Ως εκ τούτου, όταν η Μόσχα μελέτησε τον υιοθετημένο Κώδικα Πολεοδομικού Σχεδιασμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας και συνειδητοποίησε ότι θα έπρεπε να αλλάξουν σοβαρά τη νομοθεσία της Μόσχας, η Δούμα της Μόσχας έκαψε προσφυγή στο Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας με αίτημα να την κηρύξει αντισυνταγματική, καθώς αντιτίθεται. το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας έκρινε ότι οι πολεοδομικές δραστηριότητες ανήκουν στην κοινή αρμοδιότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, πράγμα που σημαίνει ότι η πολεοδομική νομοθεσία της Μόσχας και άλλες συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας πρέπει να συμμορφώνονται με ομοσπονδιακή νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένου του Πολεοδομικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Έχουν περάσει περισσότερα από 8 χρόνια από το 2004, αλλά παρ 'όλα αυτά, πολλοί εκπρόσωποι της επαγγελματικής κοινότητας εξακολουθούν να επικρίνουν τον Πολεοδομικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και θεωρούν ότι οι διατάξεις της δεν λειτουργούν και δεν εφαρμόζονται πλήρως. Φυσικά, αυτός ο νόμος δεν είναι τέλειος. Κατά το παρελθόν, έχουν γίνει πολλές αλλαγές και διευκρινίσεις. Αλλά η σφαίρα, το θέμα της ρύθμισης του κώδικα είναι εξαιρετικά περίπλοκο. Το θέμα της ρύθμισης βρίσκεται στη διασταύρωση του πολεοδομικού σχεδιασμού, του αστικού, του περιβάλλοντος και πολλών άλλων νομικών σχέσεων. Η νομοθεσία πολεοδομικού σχεδιασμού βρίσκεται στο στάδιο του ενεργού σχηματισμού · δεν έχουν ακόμη ρυθμιστεί σωστά όλα τα νομικά ιδρύματα. Δυστυχώς, θα σημειώσω ότι, κατά κανόνα, οι επικριτές του κώδικα δεν προσφέρουν εναλλακτικές προτάσεις σε αντάλλαγμα. Αυτή η κριτική είναι αντιπαραγωγική, κατά τη γνώμη μου.
NN: Μέχρι τώρα … Από το 2004, αποδεικνύεται ότι έχουν περάσει σχεδόν δέκα χρόνια, κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου έχουν γίνει συγκεκριμένες προσπάθειες κατάργησης του κώδικα της πόλης
Ν. Κ.: Ευτυχώς, δεν υπήρξαν τέτοιες προσπάθειες, με εξαίρεση την προσφυγή της Μόσχας Δούμα στο Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλά, όπως είπα, γίνονται συνεχώς αλλαγές στον κώδικα. Έγιναν πολλές αλλαγές, ειδικά το 2011, για παράδειγμα, οι τροποποιήσεις που εισήχθησαν από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 41-FZ σχετικά με τον εδαφικό σχεδιασμό άλλαξαν τις προσεγγίσεις στον εδαφικό σχεδιασμό που υποστηρίζουν οι προγραμματιστές του κώδικα. Ε. Κ. Ο Τρούτνεφ προέτρεψε να μην πραγματοποιήσει αυτές τις αλλαγές, έγραψε προσφυγές, αιτιολογήσεις, αλλά, δυστυχώς, δεν ακούστηκε.
Η διαδικασία συντονισμού των εγγράφων χωροταξικού σχεδιασμού απλοποιήθηκε, τα σχέδια για την εφαρμογή των γενικών σχεδίων ακυρώθηκαν. Είναι αλήθεια ότι τώρα πρόκειται να εισαχθούν ξανά. Το ζήτημα του συστήματος και του περιεχομένου της πολεοδομικής νομοθεσίας δεν έχει ακόμη διευθετηθεί. Για παράδειγμα, ορισμένοι ειδικοί αντιτίθενται στα αστικά σχέδια για οικόπεδα και πιστεύουν ότι πρόκειται για περιττό έγγραφο που πρέπει να ακυρωθεί.
Οι επικριτές του κώδικα παραβλέπουν τα πολλά θετικά αποτελέσματα της υιοθέτησής του. Είναι σημαντικό να δημιουργηθεί ένα έγγραφο άμεσης δράσης που να ισχύει σε ολόκληρη τη Ρωσική Ομοσπονδία, αλλά ταυτόχρονα περιέχει αρκετά στοιχεία ευελιξίας για να επιτρέψει την ανάπτυξη της περιφερειακής νομοθεσίας πολεοδομίας, καθώς και τη θέσπιση δημοτικών κανόνων σε αυτόν τον τομέα.
Θα ασχοληθώ με μερικές από τις θετικές πτυχές της έγκρισης του κώδικα πόλης, οι οποίοι ισχύουν επίσης για την επαγγελματική κοινότητα των πολεοδομικών. Πρώτον: από το 2004, η προσοχή του κράτους στα θέματα πολεοδομικού σχεδιασμού έχει αυξηθεί σημαντικά. Για πρώτη φορά μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ, το κράτος ανέθεσε το καθήκον να δημιουργήσει ένα σύστημα τεκμηρίωσης πολεοδομικού σχεδιασμού σε ολόκληρη τη χώρα για πρώτη φορά μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ, όταν το κράτος δεν έπαιζε ερωτήματα σχετικά με τα γενικά σχέδια, πού, πώς και από ποιον αναπτύσσονται. Τώρα το κράτος, αναμφίβολα, ενδιαφέρεται για αυτά τα ζητήματα: πού και ποια τεκμηρίωση πολεοδομικού σχεδιασμού αναπτύσσεται, ποια ποιότητα είναι. Είναι προφανές ότι το κράτος θέλει να εξορθολογίσει την ανάπτυξη τεκμηρίωσης πολεοδομικού σχεδιασμού.
Το δεύτερο θετικό σημείο είναι ότι η ίδια η επαγγελματική κοινότητα των πολεοδομικών, παρά το γεγονός ότι πολλοί εκπρόσωποί της εξακολουθούν να ασκούν επίμονα κριτική στον Πολεοδομικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και πιστεύουν ότι αυτό το έγγραφο δεν ισχύει στις συνθήκες μας, ωστόσο είναι πολύ ενεργά συμμετείχε στην ανάπτυξη τεκμηρίωσης πολεοδομικού σχεδιασμού, ενώ παραμένει σιωπηλός για το γεγονός ότι ο Κώδικας Πολεοδομίας του 2004 της Ρωσικής Ομοσπονδίας έδωσε ισχυρή ώθηση στην ανάπτυξη διαφόρων εγγράφων πολεοδομικού σχεδιασμού: σχέδια χωροταξικού σχεδιασμού, κύρια σχέδια, χρήση γης και κανόνες ανάπτυξης, προγραμματισμός έργων και άλλα.
Πιστεύω ότι αυτό είναι πολύ σημαντικό, καθώς συμβάλλει επίσης άμεσα στην αύξηση της ζήτησης αστικών σχεδιαστών από το κράτος, τους δήμους και τις επιχειρήσεις. Γιατί όταν δεν υπάρχει ζήτηση για ειδικούς, ποιος πρέπει να διδαχθεί και γιατί; Σήμερα, κάθε χρόνο, αναπτύσσονται χιλιάδες έγγραφα για την πολεοδομική τεκμηρίωση διαφόρων επιπέδων, κυρίως σε δημοτικό επίπεδο, πράγμα που σημαίνει ότι οι ειδικοί θα είναι σε ζήτηση σε όλα τα επίπεδα κρατικής και δημοτικής διοίκησης. Αυτό θα αυξήσει αντικειμενικά τη ζήτηση για το επάγγελμα και τους επαγγελματίες. Αν και πολλοί ειδικοί λένε ότι η τεκμηρίωση πολεοδομικού σχεδιασμού που αναπτύσσεται τώρα είναι αδύναμη και επίσημη. Μπορεί να είναι. Αλλά αυτό είναι μόνο το πρώτο βήμα, η εμπειρία της ρύθμισης της πόλης. Μου φαίνεται ότι η ποιότητα αυτών των εγγράφων θα βελτιωθεί με την πάροδο του χρόνου.
Υπάρχει επίσης μια τρίτη θετική πτυχή της έγκρισης του Πολεοδομικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας: τα δικαστήρια, τα οποία χρησιμοποιούν τεκμηρίωση πολεοδομίας στις αποφάσεις τους, άρχισαν να διαδραματίζουν πολύ ενεργό ρόλο στην εφαρμογή της πολεοδομικής νομοθεσίας. Η τεκμηρίωση πολεοδομικού σχεδιασμού εξετάζεται επίσης σε δικαστήρια διαιτησίας, δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας, στο Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έχει αναπτυχθεί μια σταθερή δικαστική πρακτική. Το κοινό ενδιαφέρεται ενεργά για την τεκμηρίωση πολεοδομικού σχεδιασμού, η οποία καταπολεμά τις εξελίξεις γεμίσματος, την αποψίλωση των δασών και την κατασκευή επικίνδυνων βιομηχανιών. Αυτό είναι ένα καλό σημάδι, νομίζω.
Για παράδειγμα, μπορούμε να πάρουμε για παράδειγμα το γενικό σχέδιο της πόλης Perm, το οποίο ακυρώθηκε εντελώς από το δικαστήριο.
Ακύρωση του προηγούμενου γενικού σχεδίου Perm /|\
NN: Μπορείτε να μας πείτε λίγα περισσότερα για αυτό;
Ν. Κ.: Δεν συμμετείχα άμεσα στην κατάσταση με την ακύρωση του γενικού σχεδίου της πόλης Perm. Γνωρίζω μόνο ότι κατά το δεύτερο μισό της δεκαετίας του 2000, το 2006 ή το 2007, εγκρίθηκε το Γενικό Σχέδιο της πόλης Περμ, το οποίο αναπτύχθηκε από μια εταιρεία της Αγίας Πετρούπολης που ειδικεύεται στην ανάπτυξη τεκμηρίωσης πολεοδομικού σχεδιασμού. Ταυτόχρονα, μέρος του εδάφους της πόλης Περμ, που καταλαμβάνεται από αστικά δάση, διατέθηκε στο γενικό σχέδιο για χαμηλά κτίρια. Η κατάσταση των αστικών δασών εξακολουθεί να μην ορίζεται σαφώς στη νομοθεσία · ωστόσο, αυτά τα δάση έχουν μεγάλη αξία διατήρησης της φύσης. Προφανώς, οι προγραμματιστές του Γενικού Σχεδίου της πόλης Περμ έκριναν τότε ότι οι αλλαγές στη λειτουργική ζώνη στο γενικό σχέδιο της πόλης θα ήταν αρκετές για να νομιμοποιήσουν την ανάπτυξη της περιοχής που καταλαμβάνουν τα αστικά δάση. Οι κανόνες χρήσης και ανάπτυξης γης δεν έχουν ακόμη εγκριθεί. Ωστόσο, ένας πολύ δραστήριος πολίτης με το όνομα Ogloblina άσκησε έφεση στο δικαστήριο με αίτημα να ακυρώσει το Γενικό Σχέδιο της πόλης της Περμ, αντίθετα με το νόμο. Ως αποτέλεσμα, το δικαστήριο αποφάσισε να ακυρώσει ολόκληρο το Γενικό Σχέδιο Perm.
NN: Και πώς διατυπώθηκε η αξίωσή της
Ν. Β.: Δεν είδα την αγωγή, καθώς δεν συμμετείχα στη δίκη, αλλά είδα την απόφαση του δικαστηρίου να ακυρώσει το γενικό σχέδιο της πόλης. Εκτός από το κοινό, η εισαγγελία και οι περιβαλλοντικές αρχές συμμετείχαν στην υπόθεση, η οποία επιβεβαίωσε το γεγονός ότι μέρος του εδάφους των δασών της πόλης ανατέθηκε σε κατασκευή στο Γενικό Σχέδιο της πόλης Perm. Από όσο γνωρίζω, αυτή η υπόθεση προκάλεσε σημαντική δημόσια κατακραυγή. Ως αποτέλεσμα, το Γενικό Σχέδιο της πόλης του Περμ ακυρώθηκε πλήρως από το δικαστήριο, τα επόμενα δικαστήρια άφησαν την αρχική απόφαση αμετάβλητη. Και η πόλη Περμ έμεινε χωρίς έγκυρο Σχέδιο.
Αφού το Γενικό Σχέδιο της πόλης της Περμ αναγνωρίστηκε ως άκυρο, η Ογλομπλίνα αποφάσισε στο δικαστήριο να ακυρώσει τους Κανόνες Χρήσης Γης και Ανάπτυξη της Πόλης της Περμ, που είχαν εγκριθεί τότε. Θεώρησε ότι το Perm PZZ δεν συμμορφώθηκε με τη νομοθεσία όσον αφορά το γεγονός ότι το έδαφος των αστικών δασών στο Perm PZZ κηρύχθηκε κοινή περιοχή. Φοβόταν ότι το καθεστώς της κοινής περιοχής θα μπορούσε να απειλήσει τα αστικά δάση με την αποψίλωση των δασών ή άλλες αρνητικές συνέπειες.
Σε αυτήν την περίπτωση, συμμετείχα ως ειδικός. Το Ινστιτούτο Νομοθεσίας και Συγκριτικού Δικαίου υπό την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας προετοίμασε μια νομική γνώμη, στην οποία τεκμηρίωσε τη θέση σχετικά με τη συμμόρφωση των Κανόνων Χρήσης και Ανάπτυξης Γης με την ισχύουσα νομοθεσία. Κατά τη γνώμη μας, το καθεστώς της κοινής περιοχής δεν επηρεάζει τη δυνατότητα μείωσης των αστικών δασών. Σε τελική ανάλυση, οι κοινόχρηστοι χώροι είναι, ιδίως, πάρκα και πλατείες της πόλης. Ωστόσο, η κατάσταση μιας κοινής περιοχής δεν σημαίνει ότι η υλοτομία και η κατασκευή μπορούν να πραγματοποιηθούν στην επικράτειά της. Αντιθέτως, απαγορεύεται η ιδιωτικοποίηση των οικοπέδων εντός των ορίων της κοινής επικράτειας. Με βάση τα αποτελέσματα της εξέτασης της αγωγής του δημόσιου προσώπου, το δικαστήριο απέρριψε τον ισχυρισμό της για ακύρωση της PZZ της πόλης Perm. Έτσι, το PZZ στην πόλη Perm ήταν σε ισχύ, αλλά δεν υπήρχε έγκυρο Master Plan. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο αποφασίστηκε το 2008 να αναπτυχθεί ένα νέο γενικό σχέδιο για το Perm.
Στο πλαίσιο της ανάπτυξης του γενικού σχεδίου, αποφασίστηκε η προκαταρκτική ανάπτυξη του στρατηγικού γενικού σχεδίου για τα Perm. Ελλείψει γενικού σχεδίου και παρουσίας ζώνης περμανάντ, αποφασίστηκε ότι απαιτείται ένα γενικό σχέδιο για την ανάπτυξη της πόλης. Μπορώ να υποθέσω ότι, επειδή δεν υπήρχε εμπειρία στην ανάπτυξη γενικών σχεδίων στη Ρωσική Ομοσπονδία, αποφασίστηκε η συμμετοχή αρμόδιων ξένων εταιρειών για την ανάπτυξη ενός γενικού σχεδίου χρησιμοποιώντας βέλτιστες πρακτικές και διεθνή πρότυπα. Από όσο γνωρίζω, οι Ρώσοι ειδικοί δεν έχουν ακόμη ασχοληθεί με την ανάπτυξη γενικών σχεδίων για πόλεις. Αυτό είναι ένα αρκετά νέο έγγραφο για τη Ρωσία. Κατά συνέπεια, η προσέλκυση ξένων εταιρειών με εμπειρία σε αυτόν τον τομέα, κατά τη γνώμη μου, φαίνεται να είναι λογικό βήμα.
Γιατί έχει επιδεινωθεί η κατάσταση με την ανάπτυξη του γενικού σχεδίου Perm τα τελευταία χρόνια; Πιστεύω, πρώτον, ένας από τους λόγους είναι ότι εκείνη την εποχή στη Ρωσία δεν υπήρχε πρακτικά καμία εμπειρία στην ανάπτυξη γενικών σχεδίων. Είναι ακόμα ελάχιστο σήμερα. Είμαι σχεδόν σίγουρος ότι το γενικό σχέδιο Perm δεν υπήρξε ακόμη και δεν υπάρχει στη χώρα μας. Και, δυστυχώς, πιθανότατα δεν θα είναι στο εγγύς μέλλον.
Δεύτερον, ο λόγος έγκειται στο ποσό χρηματοδότησης που διατίθεται για την ανάπτυξη του γενικού σχεδίου για Perm. αν τα χρήματα δαπανήθηκαν ελάχιστα, νομίζω, τότε πιθανότατα δεν θα υπήρχαν προβλήματα με αυτά. Πρέπει να παραδεχτούμε ότι τότε, και ακόμη και σήμερα, στη Ρωσία, σχεδόν καμία από τις πόλεις δεν ανέπτυξε στρατηγικά σχέδια και δεν ξόδεψε τόσο σημαντικά κεφάλαια για την ανάπτυξη τεκμηρίωσης πολεοδομικού σχεδιασμού.
NN: Εννοείτε τα κεφάλαια που δαπανήθηκαν για την ανάπτυξη του γενικού σχεδίου για την Perm
Ν. Κ.: Ναι ακριβώς. Νομίζω ότι τα ποσά που δαπανήθηκαν για την ανάπτυξη του γενικού προγράμματος Perm προκαλούν πραγματικά παρεξηγήσεις μεταξύ ατόμων που δεν βυθίστηκαν στη διαδικασία, δεν γνωρίζουν το ιστορικό, τις εργασίες και τα αποτελέσματα, δεν είδαν τα έγγραφα, δεν έχουν ειδικές γνώσεις. Όταν δαπανώνται σημαντικά χρήματα σε ένα έγγραφο ακατανόητο για το ευρύ κοινό, αυτό δημιουργεί αντικειμενικά ερωτήματα. Κατά τη γνώμη μου, αυτή είναι η αναμενόμενη αντίδραση. Εννοώ απλώς μια έλλειψη κατανόησης και όχι την έναρξη ποινικής υπόθεσης κατά του Αντρέι Γκόλοβιν.
Ταυτόχρονα, προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι η αντίδραση ήταν επίσης αρνητική από την επαγγελματική κοινότητα πολεοδομικού σχεδιασμού της Perm, των οποίων οι εκπρόσωποι πιστεύουν ότι δεν ακούστηκαν, αλλά προσέλκυσαν ξένους που δεν κατανοούν τις τοπικές ιδιαιτερότητες, απαιτήσεις κ.λπ. Αυτό δεν είναι απολύτως αλήθεια. Το σχέδιο γενικού σχεδίου για το Perm παρουσιάστηκε δημόσια στο κοινό και υποβλήθηκε σε διαδικασία συζήτησης.
Ν. Ν. Λυπάμαι που ακούω ότι οι άνθρωποι είναι εξοργισμένοι για το κόστος του γενικού σχεδίου. Έχω κάνει πολλές οικονομικές προτάσεις και έχω συνάψει συμβάσεις για παρόμοια έργα πολλές φορές και γνωρίζω με βεβαιότητα ότι η τιμή του έργου ήταν απολύτως επαρκής, που αντιστοιχεί στον όγκο της εργασίας. Επιπλέον, ίσως για την Perm, μια τέτοια τιμή μπορεί να είναι εκπληκτική, αλλά για παράδειγμα, για αρχιτέκτονες από τη Μόσχα, θα ήταν πολύ χαμηλή τιμή. Οι τιμές για το έργο των καλύτερων γραφείων της Μόσχας ήταν από καιρό ίσες με τις ευρωπαϊκές. Νομίζω ότι αυτή η αντίδραση προήλθε απλώς από την άγνοια της πραγματικής κατάστασης και των τιμών και, το σημαντικότερο, από το ποσό της εργασίας.
Σχετικά με την αντίληψη της ξένης εμπειρίας / | \
ΝΝ: Νικολάι, με ενδιαφέρει η στάση σου απέναντι στη σχέση μεταξύ ρωσικής και ξένης εμπειρίας. Θεωρείτε αυτό το είδος συνεργασίας πιθανό και απαραίτητο, αυτό το είδος απόπειρας εισαγωγής νέων γνώσεων και τεχνολογιών στη σφαίρα του ρωσικού πολεοδομικού σχεδιασμού; Έχει νόημα για εμάς, ως άτομα που ασχολούνται με την εκπαίδευση, να αναφερθούμε στην εμπειρία ξένων συναδέλφων, να προσπαθήσουμε να προωθήσουμε τη σφαίρα μας προς τα εμπρός με τη βοήθεια της ξένης εμπειρίας και των επιστημονικών εξελίξεων; Είναι αυτός ο σωστός δρόμος ή θα πρέπει, αντίθετα, να απομονωθούμε από τον κόσμο γύρω μας και να προσπαθήσουμε απλά να προχωρήσουμε με τον δικό μας τρόπο
Ν. Κ.: Μου φαίνεται ότι πρέπει να είναι προφανές σε όλους ότι στις συνθήκες της παγκοσμιοποίησης της οικονομίας, της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, δεν είναι καθόλου δυνατό να εμποδιστεί. Ο πολεοδομικός σχεδιασμός είναι μια κοινωνική επιστήμη και οι κοινωνικές επιστήμες δεν μπορούν να αναπτυχθούν έμμεσα και τοπικά. Εάν οι ακριβείς επιστήμες θα μπορούσαν να αναπτυχθούν μεμονωμένα (η οποία, παρεμπιπτόντως, είναι επίσης απόλυτη ανοησία σήμερα), τότε η κοινωνική επιστήμη, κατ 'αρχήν, δεν μπορεί να κλείσει, διαφορετικά θα καταστεί άνευ αντικειμένου.
Δυστυχώς, βλέπω το πρόβλημα της κλειστής φύσης της επιστήμης όχι μόνο στον τομέα του πολεοδομικού σχεδιασμού για το παράδειγμα του γενικού σχεδίου της Perm, αλλά το βλέπω συχνά στη νομική μας επιστήμη. Συχνά ανακαλύπτουμε ξανά το τιμόνι ή δεν χρησιμοποιούμε την καλύτερη ξένη εμπειρία ή παρερμηνεόμαστε. Συχνά ξένοι ειδικοί δεν καταλαβαίνουν την εμπειρία μας και δεν την αποδέχονται.
Ωστόσο, ωστόσο, είναι απαραίτητο να μελετήσουμε και να χρησιμοποιήσουμε ξένη εμπειρία, διαφορετικά δεν θα μπορέσουμε να εξελιχθούμε στην τάση της παγκόσμιας ανάπτυξης. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το γενικό σχέδιο της Perm είναι μια μοναδική εμπειρία που, λαμβάνοντας υπόψη τις κατάλληλες ευκαιρίες και την επιθυμία των δήμων, μπορεί να εφαρμοστεί σε άλλες μεγάλες πόλεις της Ρωσίας.
Δυστυχώς, η κατάσταση που έχει πλέον εξελιχθεί γύρω από το γενικό σχέδιο και το "Bureau of Urban Projects" μαρτυρεί το αντίθετο. Παρόμοια έγγραφα θα μπορούσαν να αναπτυχθούν στην Αγία Πετρούπολη, το Αικατερίνμπουργκ, το Καζάν, το Καμπαρόφσκ, το Νοβοσιμπίρσκ, το Κρασνοντάρ, το Νίζνι Νόβγκοροντ. Η λίστα συνεχίζεται. Αλλά τώρα παρατηρούν την αρνητική εμπειρία της Perm, όπου έχει κινηθεί μια ποινική υπόθεση, η έρευνα της οποίας έχει περάσει για αρκετά χρόνια και δεν μπορεί να φτάσει στο δικαστήριο με κανέναν τρόπο. Ένα σαφές μήνυμα δόθηκε στους δήμους: γιατί πρέπει να παραγγείλουν ένα γενικό σχέδιο, εάν μπορούν στη συνέχεια να αντιμετωπίσουν προβλήματα όπως στο Perm. Είναι καλύτερα, όπως και πριν, να διατάξετε την ανάπτυξη ενός σχεδίου γενικού σχεδίου της πόλης σε τοπικούς σχεδιαστές χωρίς προκαταρκτικά αρχικά σχέδια και έννοιες. Ίσως θα προσελκύσουμε μια έγκυρη οργάνωση από τη Μόσχα ή την Αγία Πετρούπολη. Ας θυμηθούμε για λίγο ότι το προηγούμενο γενικό σχέδιο για την Perm, που αναπτύχθηκε από μια εξειδικευμένη εταιρεία σχεδιασμού από την Αγία Πετρούπολη, ακυρώθηκε πλήρως στο δικαστήριο. Ορισμένα δημοσιονομικά κονδύλια της πόλης δαπανήθηκαν σε αυτό το γενικό σχέδιο
Το παράδειγμα της Perm είναι μοναδικό στο ότι διατέθηκαν σημαντικά κονδύλια του προϋπολογισμού για την προετοιμασία του γενικού σχεδίου, της έννοιας του γενικού σχεδίου και του κύριου προγράμματος της Perm. Δεν γνωρίζω άλλα τέτοια παραδείγματα. Αλλά πρέπει να έχουμε κατά νου ότι η Perm επιδιώκει να γίνει μια ανεπτυγμένη ευρωπαϊκή πόλη στο μέλλον, να αυξήσει τις επιστημονικές, εκπαιδευτικές, πολιτιστικές της δυνατότητες και να γίνει μια πόλη βολική για τους κατοίκους. Είναι κακή ή παράνομη προσπάθεια; Έχοντας αναπτύξει ένα γενικό σχέδιο για την ανάπτυξη της πόλης βάσει προηγμένης ξένης εμπειρίας, η Perm, μου φαίνεται, έχει ήδη εισέλθει στην ιστορία του ρωσικού πολεοδομικού σχεδιασμού. Γιατί το νομίζω; Επειδή λίγα χρόνια μετά τη δημιουργία του γενικού σχεδίου Perm, άρχισαν οι εργασίες για τη δημιουργία ενός εγγράφου παρόμοιου περιεχομένου στη μεγαλύτερη μητρόπολη της Ρωσίας - στη Μόσχα. Και αυτό δεν είναι τυχαίο. Επιπλέον, σύμφωνα με τις πληροφορίες σας, το γενικό σχέδιο Perm χρησιμοποιείται ενεργά για την προετοιμασία ενός παρόμοιου εγγράφου για τη Μόσχα.
Φυσικά, η Μόσχα έχει εντελώς διαφορετικό οικονομικό και δυναμικό εικόνας σε σύγκριση με το Perm. Επομένως, οι ίδιοι οι δυτικοί σχεδιαστές είναι έτοιμοι να συμμετάσχουν στον διαγωνισμό για την ανάπτυξη ενός γενικού σχεδίου για την ανάπτυξη της Μόσχας, επενδύοντας τους δικούς τους πόρους. Αλλά ένα τέτοιο σχέδιο είναι πραγματικό, πιθανότατα, μόνο στη Μόσχα και την Αγία Πετρούπολη. Στην Περμ και στις περισσότερες άλλες πόλεις της Ρωσίας, είναι προβληματικό να υποβληθεί στον διεθνή διαγωνισμό η προετοιμασία ενός γενικού σχεδίου για την ανάπτυξη της πόλης, έτσι ώστε να είναι ενδιαφέρον για ξένες εταιρείες που ειδικεύονται σε αυτό το είδος εργασίας.
Ωστόσο, το γεγονός ότι η Μόσχα, ακολουθώντας την Perm, αποφάσισε να αναπτύξει ένα γενικό σχέδιο για την ανάπτυξή της, αποτελεί απόδειξη πολλών. Πρώτα απ 'όλα, ότι πρόκειται για μια προηγμένη εμπειρία που πρέπει να αναπτυχθεί και να βελτιωθεί, να δημιουργήσει τη δική της μεθοδολογία για την ανάπτυξη βασικών σχεδίων, την εκπαίδευση ειδικών, την ανάπτυξη πρακτικών. Είμαι βέβαιος ότι για να αναπτυχθεί ένα γενικό σχέδιο που δεν πρέπει να «σημειωθεί», είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί ένα θεμελιώδες στρατηγικό όραμα, για να παρουσιαστούν οι προοπτικές ανάπτυξης της πόλης.
Το αντιμετώπισα ακόμη και πριν από αυτήν την κατάσταση με τον Perm, όταν, υπό την ηγεσία του A. A. Ο Vysokovsky, ο οποίος δημιούργησε και διευθύνει την Ανώτατη Σχολή Αστικών Σχολών, πριν από αρκετά χρόνια συμμετείχε στην ανάπτυξη κανόνων χρήσης γης για κτίρια (PZZ) σε ορισμένες πόλεις, για παράδειγμα, στην πόλη Nakhodka, στο Primorsky Krai. Εκείνη την εποχή, δεν υπήρχε ενεργό γενικό σχέδιο στη Nakhodka και η διοίκηση ήθελε πρώτα να αναπτύξει ένα PZZ και στη συνέχεια να εγκρίνει ένα νέο γενικό σχέδιο, το οποίο δεν έρχεται σε αντίθεση με τη νομοθεσία πολεοδομικού σχεδιασμού. Ο Alexander Arkadievich, κατά τη διαδικασία προετοιμασίας του PZZ, το 2006, πραγματοποίησε μελέτη σχετικά με τον στρατηγικό σχεδιασμό για την ανάπτυξη της πόλης Nakhodka, τα αποτελέσματα της οποίας συζητήθηκαν με το ενδιαφερόμενο κοινό στο σεμινάριο για αρκετές ημέρες.
Βάσει αυτής της εμπειρίας, μπορώ να πω ότι ένα γενικό σχέδιο ή άλλο έγγραφο στρατηγικού επιπέδου είναι αντικειμενικά απαραίτητο για την ανάπτυξη μεγάλων πόλεων και οικισμών, για την ανάπτυξη γενικών σχεδίων, κανόνων χρήσης γης και ανάπτυξης, πρότυπα πολεοδομικού σχεδιασμού, σχέδια προγραμματισμού για συγκεκριμένες περιοχές. Ως εκ τούτου, δεν βλέπω κανένα νομοθετικό εμπόδιο και απαγορεύσεις στην ανάπτυξη του γενικού σχεδίου, δεν νομίζω ότι αυτό είναι ένα περιττό έγγραφο και δεν συμφωνώ με τον εμπειρογνώμονα Mityagin, ο οποίος καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ήταν δυνατό να γίνει χωρίς την ανάπτυξη ενός γενικού σχεδίου, ότι δεν εφαρμόζεται στην πράξη.
Το γενικό σχέδιο Perm δίνει πραγματικά μια κατανόηση για το πού θέλουμε να κινηθούμε, τι θέλουμε να επιτύχουμε. Αντικατοπτρίζει, φυσικά, την εμπειρία και τις εξελίξεις ξένων εμπειρογνωμόνων, αλλά αυτές οι προτάσεις υποστηρίχθηκαν από την ηγεσία της πόλης και της Περιοχής Perm. Οι προγραμματιστές του Perm Master Plan δημοσίως δήλωσαν ότι χρησιμοποίησαν τις προτάσεις του γενικού σχεδίου στο έργο τους και έδειξαν σαφώς πώς χρησιμοποίησαν τις προβλέψεις του.
Κατά τη γνώμη μου, το γενικό σχέδιο της Perm είναι ένα σημαντικό και απαραίτητο έγγραφο. Γιατί λοιπόν ο Κώδικας Πολεοδομικού Σχεδιασμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν προέβλεπε ένα τέτοιο έγγραφο ως γενικό σχέδιο; Υπάρχουν διάφοροι αντικειμενικοί λόγοι για αυτό. Πρώτον, αρχικά σχέδια, ως επίσημα έγγραφα, άρχισαν να αναπτύσσονται στο εξωτερικό και δεν έχουν ακόμη λάβει ευρεία διανομή στη Ρωσία. Δεύτερον, ακόμη και ο καλύτερος νόμος (και δεν υπάρχουν κατ 'αρχήν ιδανικοί νόμοι, όπως δεν υπάρχουν ιδανικοί άνθρωποι) δεν μπορεί να προβλέψει, να ρυθμίσει όλες τις στιγμές. Αυτό είναι ένα νομικό αξίωμα, αν θέλετε. Τρίτον, πολλοί δήμοι απλά δεν έχουν τα χρήματα για να αναπτύξουν ακόμη και κύρια σχέδια και RPZ, πόσο μάλλον επίσημα μη δεσμευτικά έγγραφα, όπως τα κύρια σχέδια.
Αλλά θα τονίσω και πάλι ότι εάν το γενικό σχέδιο δεν προσδιορίζεται στον Πολεοδομικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αυτό δεν σημαίνει ότι ένα τέτοιο έγγραφο δεν μπορεί να αναπτυχθεί, ότι είναι κάποιο είδος βωμολοχίας ή εγκλήματος. Αυτό σημαίνει μόνο ότι το γενικό σχέδιο μπορεί να αναπτυχθεί με πρωτοβουλία του δήμου, εάν διαθέτει τους κατάλληλους πόρους. Πιστεύω ότι το Γενικό Σχέδιο της Perm, στο οποίο 20 ομάδες επαγγελματιών εργάστηκαν υπό την ηγεσία του Bureau of Urban Projects, είναι ένα από τα καλύτερα κύρια σχέδια στη Ρωσία, το οποίο βασίζεται σε διάφορα έγγραφα, συμπεριλαμβανομένου του γενικού σχεδίου του Perm και η έννοια του γενικού σχεδίου. Δηλαδή, είναι ένα έγγραφο που μπορεί να εμπιστευτεί, βάσει του οποίου μπορούν να ετοιμαστούν άλλα έγγραφα πολεοδομικού σχεδιασμού.
NN: Ποιο είναι απολύτως εφαρμόσιμο …
Ν. Κ.: Ναι, και αυτό είναι απολύτως εφαρμόσιμο. Παρεμπιπτόντως, θα ήθελα να σημειώσω ειδικά ότι η έρευνα δεν αμφισβητεί την εγκυρότητα και την εφαρμογή του γενικού σχεδίου της ίδιας της Perm. Επομένως, εάν, ως αποτέλεσμα μιας επαναλαμβανόμενης εξέτασης, αποδειχθεί η σύνδεση μεταξύ του γενικού σχεδίου της Perm και του γενικού σχεδίου της πόλης, όλες οι ερωτήσεις και τα παράπονα σχετικά με το γενικό σχέδιο πρέπει να αφαιρεθούν αυτόματα.
Αυτό θα αποδείξει ότι οι προτάσεις του γενικού σχεδίου μπορούν να υλοποιηθούν μέσω του γενικού σχεδίου και να εφαρμοστούν στην πράξη. Παρά το γεγονός ότι το γενικό σχέδιο για την Perm προετοιμάστηκε από ξένους εμπειρογνώμονες και, όπως επισημαίνει ο ειδικός Mityagin, δεν συσχετίζεται πλήρως με τα ρωσικά SNiPs και GOST.
Αυτό θα σημαίνει ότι το κύριο πρόγραμμα Perm ορίστηκε πριν από την ολοκλήρωση των προγραμματιστών. Επαναλαμβάνω για άλλη μια φορά ότι η ανάπτυξη ενός γενικού σχεδίου στο Perm είναι μια μοναδική εμπειρία που δεν έχει ακόμη εφαρμοστεί σχεδόν οπουδήποτε στη Ρωσία, μόνο στο Perm. Φυσικά, με τέτοια εργασιακά προβλήματα, προκύπτουν δυσκολίες, όλα δεν μπορούν να ληφθούν υπόψη. Συμπεριλαμβάνεται επειδή δεν υπήρχαν δείγματα, ανάλογα, τόσο στο ίδιο το αποτέλεσμα όσο και στη διαδικασία εργασίας. Ωστόσο, αυτός δεν είναι λόγος, κατά τη γνώμη μου, να εξεταστεί η ανάπτυξη ενός γενικού σχεδίου για την Περμ ως ποινικού αδικήματος βάσει των αμφιλεγόμενων συμπερασμάτων της εξέτασης.
Δεν έχω δει τα υλικά της ποινικής υπόθεσης, δεν είμαι δικαστής, αλλά εάν τα επιχειρήματα της έρευνας βασίζονται στο συμπέρασμα του εμπειρογνώμονα Mityagin, τότε έχω εύλογες αμφιβολίες σχετικά με τις προοπτικές αυτής της ποινικής υπόθεσης. Το τελευταίο σημείο σε αυτό το ζήτημα πρέπει, φυσικά, να τεθεί από το δικαστήριο, αλλά, όσο γνωρίζω, το δικαστήριο δεν μπορεί να προχωρήσει στην εξέταση της υπόθεσης, καθώς το υλικό της ποινικής υπόθεσης επιστράφηκε επανειλημμένα από το δικαστήριο για περαιτέρω έρευνα, δηλαδή το δικαστήριο θεωρεί αδύνατο να εξετάσει αυτά τα υλικά ως έχουν.
Το αποτέλεσμα είναι ένας φαύλος κύκλος: το δικαστήριο δεν μπορεί να εξετάσει την ποινική υπόθεση ως προς την αξία του και να κατανοήσει την κατάσταση και η έρευνα δεν θέλει να τερματίσει την ποινική υπόθεση ελλείψει γεγονότος εγκλήματος. Είμαι βέβαιος ότι σε αυτήν την περίπτωση είναι απαραίτητο να το τερματίσουμε, γιατί απλά δεν υπάρχουν άλλες επιλογές. Ως αποτέλεσμα της έναρξης τέτοιων ποινικών υποθέσεων, εμείς οι ίδιοι (εννοώ τη χώρα συνολικά) θέσαμε ένα αξιόπιστο εμπόδιο στην πορεία προσέλκυσης ξένων εμπειρογνωμόνων, εφαρμόζοντας προηγμένη εμπειρία και γνώση στην ανάπτυξη των πόλεών μας. Ως αποτέλεσμα, θα απομονωθούμε ξανά, θα ανακαλύψουμε ξανά τον τροχό. Εδώ είναι οι συνέπειες που μπορεί να οδηγήσει …
NN:… αυτός είναι ένας μεγάλος κίνδυνος φήμης.
Ν. Κ.: Ναι συμφωνώ μαζί σου. Οι ξένες εταιρείες, εάν βλέπουν ότι οι συνάδελφοί τους έχουν κάνει τη δουλειά, και θεωρούνται σχεδόν απατεώνες, θα θέλουν να συνεχίσουν τη συνεργασία τους με την Perm ή με άλλες ρωσικές πόλεις; Καλή ερώτηση…
Φυσικά, το θέμα της συνέντευξής μας δεν μπορεί να εμπνεύσει αισιοδοξία. Και δεν είναι μόνο η μοίρα του Andrei Golovin, του μέλλοντος του Bureau of Urban Projects. Ανησυχώ για αυτήν την κατάσταση σε ένα πιο παγκόσμιο πλαίσιο: όσον αφορά την ανάπτυξη της πολεοδομικής επιστήμης, της εκπαίδευσης και της νομοθεσίας. Εμείς οι ίδιοι θέτουμε ένα εμπόδιο στην προσέλκυση ξένων, δηλώνοντας ότι παραγγέλλονται εργασία χαμηλής ποιότητας και περιττή …
NN: … τους απαγορεύουμε να εισέλθουν στη Ρωσία. Γνωρίζετε ότι οι συνάδελφοι του KCAP από την Ολλανδία εστάλησαν πίσω από το Sheremetyevo, δεν τους επετράπη να εισέλθουν στη Ρωσία
Δεν ήξερα για αυτό το γεγονός, αλλά όλα αυτά είναι πολύ θλιβερό να το ακούσω, επειδή η πολεοδομική επιστήμη και η γνώση δεν μπορούν να αναπτυχθούν μεμονωμένα. Ανά πάσα στιγμή, υπήρχε ανταλλαγή, δανεισμός γνώσεων στον πολεοδομικό σχεδιασμό. Για να το καταλάβετε, αρκεί να πάτε στην Αγία Πετρούπολη, και στη Μόσχα, σε άλλες πόλεις της Ρωσίας υπάρχουν πολλά κτίρια σχεδιασμένα από ξένους αρχιτέκτονες.
Οι εταιρείες που εργάστηκαν στο στρατηγικό γενικό σχέδιο Perm είναι διεθνώς αναγνωρισμένες και λειτουργούν σε πολλές χώρες σε όλο τον κόσμο. Ταυτόχρονα, υποστηρίζεται ότι ετοίμασαν μια χαμηλής ποιότητας, ανεφάρμοστη εργασία μόνο με βάση το συμπέρασμα ενός εμπειρογνώμονα, ενώ η εγκυρότητα των συμπερασμάτων του συμπεράσματος του εμπειρογνώμονα Mityagin εγείρει αμφιβολίες, για τις οποίες έχω ήδη μιλήσει επανειλημμένα σήμερα.
αναφορά
Αντρέι Γκόλοβιν - Διευθυντής του Αυτόνομου Ιδρύματος Perm Δημοτικό "Γραφείο Αστικών Έργων". Το 2008-2010, επέβλεψε την ανάπτυξη του στρατηγικού γενικού σχεδίου για την Perm και οδήγησε την ομάδα συγγραφέων για το γενικό σχέδιο για την ανάπτυξη αυτής της πόλης.
Νικολάι Κίτσιγκιν - Κορυφαίος ερευνητής στο Ινστιτούτο Νομοθεσίας και Συγκριτικού Δικαίου υπό την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Αναπληρωτής Καθηγητής στην Ανώτατη Σχολή Αστικών Σπουδών στο Εθνικό Πανεπιστήμιο Ερευνών Ανώτατης Σχολής Οικονομικών, Ph. D., συγγραφέας περισσότερων από εκατό επιστημονικών δημοσιεύσεις σχετικά με τα προβλήματα περιβαλλοντικής, γης και πολεοδομικής νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Nadezhda Nilina - πολεοδόμος, κορυφαίος δάσκαλος της ενότητας "Προβλήματα του αστικού" ΜΑΡΤΙΟΥ.
