Τροποποιήσεις του ομοσπονδιακού νόμου 73 "για τις περιοχές πολιτιστικής κληρονομιάς", που νομιμοποιούν την έννοια της "ανοικοδόμησης" σε σχέση με κτίρια με την ιδιότητα του μνημείου, προτάθηκαν από τον επικεφαλής μιας άλλης επιτροπής της Κρατικής Δούμας - όχι για τον πολιτισμό, αλλά για την ιδιοκτησία, Βίκτορ Πλσκάτσεφσκι. Την περασμένη Πέμπτη, 25 Νοεμβρίου, εγκρίθηκαν σε συνεδρίαση της Επιτροπής Πολιτισμού και συνεπώς εισηγήθηκαν την έγκρισή τους από την Κρατική Δούμα. Τώρα, σύμφωνα με το νόμο, μόνο τα ακόλουθα μπορούν να εφαρμοστούν στα μνημεία: αποκατάσταση, συντήρηση, επισκευή και προσαρμογή στη σύγχρονη χρήση. Εάν γίνουν αποδεκτές οι τροπολογίες, ο όρος «προσαρμογή» θα αντικατασταθεί σε αυτόν τον κατάλογο με «ανασυγκρότηση».
Οι εμπειρογνώμονες της ομάδας εργασίας της Επιτροπής Πολιτισμού αντιτίθενται κατηγορηματικά στην έγκριση αυτών των τροπολογιών και πρότειναν δύο φορές την Επιτροπή να τις απορρίψει. Είναι περίεργο το γεγονός ότι πριν από λίγο καιρό η επιτροπή συμφώνησε με τη θέση των εμπειρογνωμόνων, αλλά στη συνέχεια άλλαξε τη γνώμη της: οι τροπολογίες υποβλήθηκαν ξανά προς εξέταση και εγκρίθηκαν παρά την αντίθεση των εμπειρογνωμόνων. Ειλικρινά, στις 25 Νοεμβρίου, οι ειδικοί δεν το άκουσαν πραγματικά: οι μισοί βουλευτές ψήφισαν εκ των προτέρων και πολλοί από αυτούς απουσίαζαν από τη συνεδρίαση. Οι εμπειρογνώμονες μίλησαν, ζητώντας την απόρριψη των τροπολογιών, μπροστά από την ημι-κενή αίθουσα, ενώ η απόφαση είχε ήδη ληφθεί - ο Rustam Rakhmatullin, ένας από τους εμπειρογνώμονες της ομάδας εργασίας της επιτροπής, δήλωσε στο Regnum news πρακτορείο στις 26 Νοεμβρίου. Επιπλέον, η Έλενα Ντράπεκο, αναπληρωτής πρόεδρος της Επιτροπής Πολιτισμού της Κρατικής Δούμας, δήλωσε στον Τύπο ότι στη διαδικασία εξέτασης των τροποποιήσεων, η επιτροπή δέχθηκε άμεση πίεση. Οι τροπολογίες είναι σίγουρα «προωθημένες», παρά την αντίσταση των επαγγελματιών στον τομέα της προστασίας των μνημείων.
Εκτός από τις τροπολογίες που έγιναν από τον επικεφαλής της Επιτροπής Ιδιοκτησίας, Pleskachevsky, που συνεπάγεται άδεια (που μέχρι στιγμής απαγορεύεται από τον νόμο 73) για την ανοικοδόμηση των μνημείων, η Επιτροπή ενέκρινε επίσης τροπολογίες που εισήγαγε ο βουλευτής Denis Davitiashvili. Η σημασία τους έχει ως εξής: τώρα μόνο η ρωσική κυβέρνηση μπορεί να ακυρώσει το καθεστώς προστασίας. Ο αναπληρωτής πρότεινε να μεταβιβαστεί αυτό το δικαίωμα στο Υπουργείο Πολιτισμού (αυτή η ιδέα προέρχεται από την ίδια την κυβέρνηση και επομένως, πιθανότατα, δεν υπόκειται σε συζήτηση - ο Rustam Rakhmatullin σχολιάζει σε συνέντευξή του στην IA Regnum).
Η πρόταση να επιτραπεί η ανοικοδόμηση των μνημείων, αντίθετα, δεν προέρχεται από την κεντρική κυβέρνηση, αλλά από την Αγία Πετρούπολη - ακόμη και το έργο του Pleskachevsky στη συνεδρίαση της Επιτροπής Πολιτισμού στις 25 Νοεμβρίου δεν παρουσιάστηκε από τον εαυτό του, αλλά από την επικεφαλής της Επιτροπής Διαχείρισης Ακινήτων της πόλης, Igor Metelsky.
Σήμερα το δημόσιο κίνημα "Arkhnadzor" εξέδωσε δήλωση στην οποία η κατάσταση περιγράφεται λεπτομερώς. Ισχυρά ισχυρίζεται ότι και οι δύο αυτές τροπολογίες, ειδικά όταν εγκριθούν από κοινού, "θα ανοίξουν ένα" πράσινο φως "για εκσκαφείς και μπουλντόζες" και θα καταστήσουν εντελώς αναποτελεσματικό τον νόμο για την προστασία των μνημείων.
Ο Arhnadzor κάλεσε τους βουλευτές της Δούμα να απορρίψουν το σχέδιο νόμου για τροποποιήσεις του ομοσπονδιακού νόμου 73 (αναμένεται ότι θα υποβληθεί στη σύνοδο ολομέλειας στα μέσα Δεκεμβρίου) και να διερευνήσει τη δήλωση της Έλενα Δραπέκο σχετικά με την άμεση πίεση στην επιτροπή σχετικά με τον πολιτισμό της κρατικής Δούμας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Γιου. T.
Δημοσιεύουμε το πλήρες κείμενο της δήλωσης:
Ορυχείο υπό την πολιτιστική κληρονομιά της Ρωσίας
Δημόσια δήλωση
κίνηση "Arhnadzor"
Οι τροποποιήσεις σχετικά με την ανοικοδόμηση των μνημείων θα κάνουν το νόμο για την πολιτιστική κληρονομιά νόμο για την καταστροφή του
Στις 25 Νοεμβρίου, πραγματοποιήθηκε συνάντηση της Επιτροπής Πολιτισμού της Κρατικής Δούμας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αφιερωμένη στα σχέδια τροποποιήσεων του ισχύοντος ομοσπονδιακού νόμου "για τα αντικείμενα της πολιτιστικής κληρονομιάς των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας" (Αρ. 73 με ημερομηνία 25 Ιουνίου 2002). Η επιτροπή, σε αντίθεση με τη γνώμη των μελών της ομάδας εργασίας - ειδικευμένοι εμπειρογνώμονες, ειδικοί στην προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς, εργαζόμενοι σε αυτόν τον τομέα, συνέστησε την έγκριση τροποποιήσεων που νομιμοποιούν την έννοια της «ανοικοδόμησης» ιστορικών και αρχιτεκτονικών μνημείων.
Ανασυγκρότηση, δηλ. Η αλλαγή των παραμέτρων και των διαστάσεων του κτηρίου, μέχρι τώρα, δεν επιτρέπεται στα μνημεία από τον ομοσπονδιακό νόμο περί κληρονομιάς. Είναι αυτή η αρχή του νόμου που μέχρι τώρα υπήρξε εμπόδιο σε όλους όσους θέλουν να αλλάξουν, για εμπορικούς, καταναλωτικούς ή άλλους σκοπούς, την ιστορική εμφάνιση και εικόνα των πολιτιστικών μνημείων, για να αυξήσουν την «χρήσιμη περιοχή» τους, την κυβική χωρητικότητα και ύψος. Αυτή η αρχή αντιστοιχεί ακριβώς στην ίδια την έννοια και τον σκοπό της νομοθεσίας για την πολιτιστική κληρονομιά: να διασφαλίσει τη φυσική διατήρηση των ιστορικών και αρχιτεκτονικών μνημείων στην αρχική τους μορφή, χωρίς αυθαίρετες προσθήκες και παραμορφώσεις, για τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς της Ρωσίας για τις μελλοντικές γενιές. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο οι εμπειρογνώμονες της ομάδας εργασίας αντιτάχθηκαν έντονα στη νομιμοποίηση της ανοικοδόμησης των μνημείων και είχαν προηγουμένως απορρίψει παρόμοιες τροποποιήσεις του νόμου.
Ωστόσο, τώρα, πριν από τη δεύτερη ανάγνωση του νομοσχεδίου, που έχει προγραμματιστεί για τον Δεκέμβριο, απορρίφθηκε η ομόφωνη γνώμη εμπειρογνωμόνων, επαγγελματιών, εκπροσώπων των κρατικών οργανισμών προστασίας κληρονομιάς που περιλαμβάνονται στην ομάδα εργασίας. Στη νέα έκδοση του νόμου για την κληρονομιά, σύμφωνα με την πρόθεση των συντακτών των τροπολογιών, η ανασυγκρότηση θα αντικαταστήσει στην πραγματικότητα την έννοια της «προσαρμογής των μνημείων στη σύγχρονη χρήση» που προβλέπεται από τον ισχύοντα νόμο.
Ωστόσο, υπάρχει μια θεμελιώδης διαφορά μεταξύ αυτών των εννοιών. Η προσαρμογή του μνημείου στη σύγχρονη χρήση διασφαλίζει τη διατήρησή του όταν περιλαμβάνεται στον πολιτιστικό ή οικονομικό κύκλο εργασιών. η ανοικοδόμηση είναι η αλλαγή ή ανοικοδόμηση ενός μνημείου για λόγους δευτερεύοντες σκοπούς που δεν σχετίζονται με τη διατήρησή του. Ταυτόχρονα, η απαγόρευση ανοικοδόμησης δεν σημαίνει καθόλου ότι «τίποτα δεν μπορεί να γίνει με το μνημείο», καθώς προσπαθούν τώρα να το εισαγάγουν στη δημόσια συνείδηση. Χιλιάδες μνημεία σε όλη τη Ρωσία - στο πλαίσιο του νόμου - είναι προσαρμοσμένα για σύγχρονη χρήση, ανακαινισμένα, δημιουργούν άνετες συνθήκες για τη ζωή και το έργο των ανθρώπων, χρησιμοποιούνται όχι μόνο για μουσικούς σκοπούς, αλλά και για στέγαση, δημόσια κέντρα, γραφεία, εστιατόρια, βιομηχανικά εργαστήρια κ.λπ.
Οι αναφορές των συγγραφέων των τροπολογιών στο περίφημο «θέμα προστασίας» του μνημείου, το οποίο δεν πρέπει να θίγεται κατά την ανοικοδόμηση, δεν αντέχουν στην κριτική στη σύγχρονη ρωσική πραγματικότητα. Σήμερα, το «αντικείμενο προστασίας» (το οποίο, επιπλέον, δεν έχει τα κριτήρια και τον μηχανισμό για τον προσδιορισμό του, και απλώς απουσιάζει σε δεκάδες χιλιάδες αντικείμενα πολιτιστικής κληρονομιάς της Ρωσίας) καθορίζεται μέσω μιας ιστορικής και πολιτιστικής εμπειρογνωμοσύνης, το οποίο κάθε ενδιαφερόμενος έχει το δικαίωμα να παραγγείλει. Τις περισσότερες φορές αυτοί είναι οι ίδιοι οι επενδυτές. Η εξέταση πραγματοποιείται από έναν μόνο εμπειρογνώμονα που συνδέεται με τον επενδυτή μέσω συμβατικής σχέσης. Η πρακτική των τελευταίων ετών είναι γεμάτη με περιπτώσεις αυθαίρετων, επιστημονικά μη τεκμηριωμένων περικοπών σε «αντικείμενα προστασίας». Οι πραγματικές ανακατασκευές που έγιναν στα μνημεία κατά το πρόσφατο παρελθόν αποδείχθηκαν μια βαριά παραμόρφωση της εμφάνισης ή ακόμη και άμεση απώλεια αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς. Τα πιο εντυπωσιακά παραδείγματα της Μόσχας σήμερα:
- το κτίριο του πολυκαταστήματος Detsky Mir, από το "αντικείμενο προστασίας" του οποίου εξαιρούνται μοναδικοί, τώρα καταστραφείς εσωτερικοί χώροι ·
- το κτήμα του Glebov-Streshnev-Shakhovsky στην οδό Bolshaya Nikitskaya, όπου κατεδαφίστηκε η πτέρυγα του 18ου - αρχές 19ου αιώνα για την κατασκευή μιας νέας σκηνής για το μουσικό θέατρο "Helikon-Opera" (με σημαντική αύξηση η περιοχή του αντικειμένου), η μπροστινή αυλή καταστράφηκε και μια άλλη πτέρυγα σχεδιάστηκε να κατεδαφιστεί.
Οι ανακατασκευές που πραγματοποιήθηκαν στα μνημεία τα τελευταία χρόνια παρακάμπτοντας την ισχύουσα νομοθεσία. Τώρα προσφέρουμε να τα εφαρμόσουμε νόμιμα. Αυτό δεν είναι τυχαίο. Τα τελευταία χρόνια, τα προβλήματα διατήρησης της ρωσικής κληρονομιάς έχουν ευρεία απήχηση στην κοινή γνώμη. Οι δημόσιοι οργανισμοί και οι κρατικοί φορείς για την προστασία της κληρονομιάς άρχισαν να επιμένουν στην ανεπιφύλακτη εκπλήρωση των απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα μνημεία, λαμβάνοντας την υποστήριξη των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και του δικαστικού συστήματος. Πολλοί αδίστακτοι ιδιοκτήτες, ενοικιαστές και χρήστες μνημείων, πελάτες παράνομης ανοικοδόμησης, τιμωρήθηκαν, επιβλήθηκαν πρόστιμα, φέρθηκαν σε διοικητική ευθύνη, σταμάτησε η παράνομη εργασία.
Αυτοί οι εκπρόσωποι της τάξης των «επιχειρηματικών οντοτήτων» δεν μπορούν πλέον να προσποιούνται ότι δεν υπάρχει ο νόμος περί κληρονομιάς. Επομένως, έχει γίνει προσπάθεια παραβίασης του ίδιου του νόμου.
Είναι σημαντικό ότι η πρόταση για τη νομιμοποίηση της ανοικοδόμησης των μνημείων δεν προέρχεται από αποκαταστάτες, ιστορικούς τέχνης ή επαγγελματίες στον τομέα της προστασίας της πολιτιστικής κληρονομιάς, αλλά από τον πρόεδρο της επιτροπής ιδιοκτησίας της Δούμα, Βίκτορ Πλασκάτσεφσκι (Ενωμένη Ρωσία). Και επίσης από την κυβέρνηση της Αγίας Πετρούπολης, όπου οι πολεοδομικές δραστηριότητες υπήρξαν ανοιχτά βανδαλισμούς τα τελευταία χρόνια. Στην Επιτροπή Κρατικής Δούμας, το έργο του Pleskachevsky δεν παρουσιάστηκε ούτε από τον επίσημο συγγραφέα του, αλλά από τον αντιδιοικητή της Αγίας Πετρούπολης, επικεφαλής της επιτροπής διαχείρισης ακινήτων της πόλης Igor Metelsky.
Μια άλλη τροπολογία, η οποία θα προταθεί να εγκριθεί από τους βουλευτές της Κρατικής Δούμας, προέρχεται από τον αναπληρωτή Ντένις Νταβιατισσβίλι. Καλύπτει επίσης τις προσδοκίες όσων επιθυμούν να κατεδαφίσουν και να χτίσουν μνημεία. Σύμφωνα με την τρέχουσα διαδικασία, η απόφαση αποκλεισμού ενός αντικειμένου πολιτιστικής κληρονομιάς από το κρατικό μητρώο λαμβάνεται από την κυβέρνηση της Ρωσίας. Προτείνεται η μεταφορά αυτού του δικαιώματος στον ομοσπονδιακό οργανισμό για την προστασία των μνημείων, δηλ. επίπεδο παρακάτω. Η υιοθέτηση μιας τέτοιας καινοτομίας θα απλοποιήσει σημαντικά τη διαδικασία απομάκρυνσης ιστορικών και πολιτιστικών μνημείων από την προστασία του κράτους, θα επεκτείνει τις ευκαιρίες για άσκηση πίεσης και διαφθοράς και θα ανοίξει το πράσινο φως για εκσκαφείς και μπουλντόζες.
Τα μέσα ενημέρωσης αναφέρουν τη δήλωση της Αναπληρωτής Προέδρου της Κρατικής Επιτροπής Δούμα για τον Πολιτισμό Έλενα Ντράποκο ότι κατά τη συζήτηση αυτών των τροπολογιών ασκείται πίεση στην «επιτροπή».
Η έγκριση αυτών των τροποποιήσεων του νόμου για τη ρωσική κληρονομιά θα σημαίνει ότι το κράτος, αντί να ενθαρρύνει τους καλόπιστους ιδιοκτήτες, τους ενοικιαστές και τους χρήστες μνημείων που συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του νόμου, προτίθεται να ενθαρρύνει τους αδίστακτους και εγωιστές «ιδιοκτήτες». Η παροιμία «αφήστε την αίγα στον κήπο», δυστυχώς, θα βρει την ενσάρκωσή της στους κανόνες της ομοσπονδιακής νομοθεσίας. Υπό αυτές τις συνθήκες, η ίδια η ύπαρξη του νόμου για την προστασία των τόπων πολιτιστικής κληρονομιάς θα καταστεί άνευ σημασίας και ολόκληρο το κρατικό σύστημα των μνημείων οργανισμών προστασίας μπορεί να διαλυθεί - ως εντελώς περιττό.
Το δημόσιο κίνημα "Arhnadzor" καλεί τους βουλευτές της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας:
- να απορρίψει σε δεύτερη ανάγνωση το σχέδιο νόμου σχετικά με τροποποιήσεις του ισχύοντος ομοσπονδιακού νόμου "Για αντικείμενα πολιτιστικής κληρονομιάς των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας" 73, με ημερομηνία 25 Ιουνίου 2002, να επιστρέψει στην έκδοση που ανέπτυξε ο εμπειρογνώμονας ομάδα;
- να διεξαγάγει έρευνα σχετικά με τη δήλωση της αναπληρωτής της Κρατικής Δούμας Έλενα Ντράποκο σχετικά με τα γεγονότα της "άμεσης πίεσης" στην Επιτροπή Πολιτισμού της Κρατικής Δούμας κατά τη συζήτηση αυτού του σχεδίου νόμου.
Δήλωση του δημόσιου κινήματος "Arhnadzor", 29.11.2010
