Για την ιστορία του τεύχους, ανατρέξτε: αναλυτικότερα σχετικά με την επιστολή που υπέγραψαν οι Σεργκέι Τσόμπαν, Ολέγκ Σάπιρο και Μαρία Ελκίνα Οι υπογραφές συλλέγονται με την επιστολή.
Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της επιστολής του Νικολάι Σούμακοφ. εδώ είναι μια υπογεγραμμένη έκδοση PDF της επιστολής.
« Απάντηση στην επιστολή των αρχιτεκτόνων Sergei Tchoban, Oleg Shapiro και κριτικής Maria Elkina σχετικά με το νόμο "Σχετικά με την αρχιτεκτονική δραστηριότητα"
Αγαπητοί συνάδελφοι!
Η ανοιχτή επιστολή σας, έχοντας ξεσηκώσει την «μπλογκόσφαιρα», ώθησε τις κλήσεις να κοιμηθούν, αλλά να μην επιτρέψει την έγκριση της νέας έκδοσης του «Νόμου για την αρχιτεκτονική δραστηριότητα στη Ρωσική Ομοσπονδία», που υποβλήθηκε τον Φεβρουάριο του τρέχοντος έτους για εξέταση από την Υπουργείο Κατασκευών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Και αυτό το γεγονός μιλά πολλά για τουλάχιστον δύο πράγματα.
Πρώτον, υπάρχει έλλειψη βαθιάς γνώσης των ρωσικών νόμων και της διαδικασίας για την έκδοση λογαριασμών στη Ρωσία.
Δεύτερον, σχετικά με την έλλειψη κατανόησης ότι η αναστολή της εξέτασης του νομοσχεδίου μπορεί τελικά να θάψει κάθε ελπίδα για την υιοθέτηση ενός νέου νόμου.
Υπάρχει μια τρίτη πτυχή αυτής της θέσης, την οποία θα ήθελα τουλάχιστον να εξετάσω, καθώς αυτή η πτυχή δείχνει ένα σκόπιμο βήμα για να αφήσουμε τα πάντα στην αρχιτεκτονική όπως είναι - δηλαδή, σε ελεγχόμενο χάος. Αυτό το χάος είναι πολύ ευεργετικό για το ισχυρό λόμπι μεγάλων προγραμματιστών, το οποίο εδώ και δεκαετίες παρεμποδίζει την έγκριση ενός νέου νόμου με το επώδυνο πρόσχημα: "Λοιπόν, βλέπετε, οι αρχιτέκτονες και πάλι δεν συμφώνησαν, οι ίδιοι δεν ξέρουν τι θέλω."
Για την ενημέρωση όλων όσων είναι έτοιμοι να κατανοήσουν την ουσία. Δεν υπάρχει επίσημη «έκδοση του νόμου»! Και δεν μπορεί να είναι! Αυτή δεν είναι καν μια έκδοση "μηδέν", η οποία συνήθως θεωρείται εννοιολογικά σε ξεχωριστές επιτροπές της Κρατικής Δούμας προτού εισαγάγει ένα νομοσχέδιο σε αυτήν. Αυτό που μεταφέρθηκε στο Υπουργείο Κατασκευών της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι διευρυμένες εννοιολογικές προτάσεις, αποτέλεσμα του έργου τριών επαγγελματικών οργανώσεων, πολύ έγκυρων και σεβαστών στην εθνική αρχιτεκτονική κοινότητα: η Ένωση Αρχιτεκτόνων της Ρωσίας, η Ρωσική Ακαδημία Αρχιτεκτονικής και Επιστήμες κατασκευών και η Εθνική Ένωση Σχεδιαστών και Τοπογράφων Και το κύριο πράγμα σε αυτό το έγγραφο είναι μια συναίνεση ή, αν θέλετε, ένας συμβιβασμός για τα πιο θεμελιώδη ζητήματα της δομής του αρχιτεκτονικού επαγγέλματος στη χώρα μας, ο οποίος θα μας επιτρέψει να προχωρήσουμε, βελτιώνοντας το νομοσχέδιο σε δύσκολες σύγχρονες συνθήκες. Ένας συμβιβασμός είναι απαραίτητος, δεδομένου ότι «η πολιτική είναι η τέχνη του δυνατού», και είναι απλώς αδύνατο να μην υπολογίσουμε τις επικρατούσες πραγματικότητες, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας για την έγκριση λογαριασμών στον υφιστάμενο νομικό τομέα.
Το κείμενο που υποβλήθηκε στο Υπουργείο Κατασκευών της Ρωσικής Ομοσπονδίας θα πρέπει να συνάψει συμφωνία με τις αρμόδιες υπηρεσίες και με την κυβέρνηση της Ρωσίας. Μόνο μετά από αυτό η έκδοση θα γίνει «μηδέν» και θα υποβληθεί στην Κρατική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έχοντας περάσει «επτά κύκλους συμβιβασμών» σε αυτήν, συμπεριλαμβανομένων τριών αναγνώσεων στο κάτω τμήμα, έγκριση στο ανώτερο τμήμα και επαλήθευση του τρία νομικά τμήματα. Αυτό που θα παραμείνει από το τρέχον κείμενο, που προτείνεται από τρεις επαγγελματικές ενώσεις, στην τελική έκδοση, η οποία θα υπογραφεί από τον Πρόεδρο της Ρωσίας, είναι γνωστό μόνο στον Κύριο Θεό.
Φυσικά, για ορισμένους, οι συλλογικοί συντάκτες του νομοσχεδίου είναι σεβαστοί οργανισμοί σε εθνική κλίμακα, για άλλους - "χάλια και φρικτό σόου". Αλλά δεν υπάρχουν απλά άλλες επαγγελματικές ενώσεις με χιλιάδες μέλη στη Ρωσία, παρά τις προσπάθειες ορισμένων μικρών ομάδων να απεικονιστούν ως μια μεγάλη επαγγελματική ένωση με δυνατά και κενά ονόματα. Είναι αδύνατο να το ονομάσουμε αλλιώς παρά βλασφημία.
Τι συμφώνησαν λοιπόν η SA της Ρωσίας, η RAASN και η NOPRIZ; Ποιες είναι οι προτεραιότητες που προτείνονται στις προτάσεις του νόμου;
Πρώτον: ενίσχυση της κατάστασης του επαγγέλματος επιστρέφοντας το δικαίωμα να ασκεί αρχιτεκτονική επίβλεψη επί της κατασκευής και το δικαίωμα συμμετοχής στην αποδοχή κατασκευασμένων αντικειμένων.
Δεύτερον: ενίσχυση του καθεστώτος του αρχηγού αρχιτέκτονα της πόλης και του υποκειμένου της ομοσπονδίας διορίζοντάς τον στη θέση του αρχηγού του σώματος αρχιτεκτονικής και πολεοδομίας με άμεση υποταγή στον αρχηγό της πόλης ή του υποκειμένου.
Τρίτον: επέκταση της ανάπτυξης ενός ανταγωνιστικού συστήματος σχεδιασμού με τη διεξαγωγή αρχιτεκτονικών διαγωνισμών πριν από την υποβολή προσφορών για συμβάσεις σχεδιασμού (σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 44FZ), δηλαδή, με την επιλογή των καλύτερων αρχιτεκτονικών λύσεων και όχι τη χαμηλότερη τιμή και χρόνο σχεδιασμού.
Τέταρτον: η αποκατάσταση του «σχεδίου αρχιτεκτονικού σχεδιασμού» ως αντικείμενο πνευματικών δικαιωμάτων των αρχιτεκτόνων και ενός αρχιτεκτονικού διαγωνισμού.
Πέμπτον: προσδιορισμός της σύνθεσης της επαγγελματικής εργασίας και των υπηρεσιών, όσο το δυνατόν πιο κοντά σε αυτήν που είναι αποδεκτή στην παγκόσμια πρακτική.
Έκτον: αποκατάσταση του δικαιώματος δημιουργίας αρχιτεκτονικών έργων βάσει συμφωνιών πνευματικών δικαιωμάτων (με σύστημα πληρωμής αμοιβών).
Έβδομο: καθορισμός των χαρακτηριστικών της αρχιτεκτονικής εκπαίδευσης ως τεχνικής εκπαίδευσης, αλλά με κοινωνικό και καλλιτεχνικό περιεχόμενο. Επιπλέον, όλες οι διαδικασίες για τη δημιουργία έργων αρχιτεκτονικής απλοποιούνται στις προτάσεις και οι ορισμοί που υιοθετούνται στην παγκόσμια πρακτική εισάγονται στο νομικό πεδίο.
Όπως μπορείτε να δείτε, αυτές οι προτεραιότητες είναι απείρως μακριά από τα εφευρεθέντα 40 χρόνια, υποτίθεται ότι απαιτείται για να φτάσουν στο επίπεδο της GAP, και άλλες εξίσου γελοίες «φρίκη». Όμως, ψηφίζοντας "κατά της εισαγόμενης έκδοσης", σίγουρα καταψηφίζετε τις αναφερόμενες αρχές στις οποίες βασίζεται η αρχιτεκτονική πρακτική στον κόσμο. Λοιπόν, τι πραγματικά συμβαίνει με τα επιχειρήματα που προβάλλονται «κατά» του νόμου γενικά;
Ίσως δεν πρέπει να εστιάζετε στα αριθμητικά λάθη. Αλλά ακόμα! Οι σημερινοί φοιτητές πανεπιστημίου σπουδάζουν κυρίως για πέντε χρόνια, από 17 έως 21 ετών. Προσθέστε σε αυτήν την 10ετή εμπειρία - αποδεικνύεται όχι 40 χρόνια, αλλά η ίδια ηλικία (31 ετών) με εκείνη του Jean Nouvel και άλλων δυτικών αστεριών, αλλά με μια σημαντική διαφορά. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, για παράδειγμα, αναπτύσσεται ένα πολυεπίπεδο σύστημα προετοιμασίας για ανεξάρτητη εργασία - μια πρακτική άσκηση με τη διατήρηση αναφορών σχετικά με την πρακτική και τις πιο σοβαρές εξετάσεις, οι οποίες μερικές φορές περνούν για πολλά χρόνια. Στη Ρωσία, δεν υπάρχει κάτι τέτοιο, και οι περισσότεροι φοιτητές αρχίζουν να εργάζονται ενώ εξακολουθούν να σπουδάζουν σε ένα πανεπιστήμιο, μειώνοντας έτσι τη δεκαετή περίοδο για την απόκτηση εργασιακής εμπειρίας που ορίζεται από το νόμο.
Η Βόρεια Ευρώπη έχει τις πιο φιλελεύθερες διαδικασίες πιστοποίησης. Αλλά στην ερώτησή μας προς τους Γερμανούς, Σουηδούς και Ολλανδούς συναδέλφους μας: «Δεν φοβούνται να εκδώσουν άδειες μετά από 2-3 χρόνια πρακτικής και συνεντεύξεις« για λογική; », απάντησαν πολύ απλά. Η άδεια είναι το δικαίωμα να ανοίξετε ένα γραφείο, αλλά για να ασκήσετε αυτό το δικαίωμα και να λάβετε την πρώτη παραγγελία, σε ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες είναι απαραίτητο να συμμετάσχετε σε διαγωνισμούς και να κερδίσετε για άλλα 10-15 χρόνια. Και εδώ δεν θα βοηθήσουν ούτε τα λάκτισμα, ούτε το ντάμπινγκ, ούτε ο πιο χυδαίος krononyism. Μια άλλη κουλτούρα, στην οποία η Ρωσία είναι ακόμη πολύ μακριά.
Το ρωσικό σύστημα δεν είναι πιο σκληρό απέναντι στους νέους αρχιτέκτονες από το δυτικό. Είναι απλά διαφορετικό και, ομολογουμένως, πιο επίσημο από ό, τι στη Δύση. Από αυτή την άποψη - πληροφορίες για την προσοχή όσων δεν ξέρουν πώς να διαβάσουν νόμους.
Η "πιστοποίηση προσόντων" των αρχιτεκτόνων, καθώς και η πιστοποίηση εκπροσώπων όλων των άλλων επαγγελμάτων, εισήχθη όχι από το νόμο "Σχετικά με την αρχιτεκτονική δραστηριότητα", αλλά από μια σειρά διατάξεων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Ομοσπονδιακού Νόμου " αξιολόγηση των προσόντων "No. 238-FZ, που εγκρίθηκε στις 03.07.2016. Ο νόμος μας αναφέρεται μόνο σε αυτόν τον προηγούμενο νόμο, ο οποίος παρεμπιπτόντως απαγορεύει την" εφεύρεση "οποιασδήποτε άλλης διαδικασίας για τη διεξαγωγή βεβαίωσης πιστοποίησης. Έτσι, σε αυτόν τον νόμο μπορείτε να βρείτε απαντήσεις σε όλες τις ερωτήσεις σχετικά με τη διαδικασία πιστοποίησης. Διαβάστε, κύριοι, είναι χρήσιμο.
«Το άνοιγμα της αγοράς για τους καλύτερους ειδικούς από το εξωτερικό» είναι καλό, αλλά τι να κάνουμε εάν διαφορετικοί ειδικοί έρχονται ελεύθερα σε εμάς, συμπεριλαμβανομένων των καλύτερων και μερικές φορές δεν έχουν άδεια στις χώρες τους; Αλλά ακόμη και οι καλύτεροι γνωρίζουν σπάνια την ιστορία, τον πολιτισμό και την οργάνωση του σχεδιασμού μας. Τι γίνεται αν, απαιτώντας «ανοιχτότητα», οι δυτικοί μας εταίροι έχουν κλείσει σφιχτά τις αγορές τους για αρχιτεκτονικές υπηρεσίες από Ρώσους αρχιτέκτονες; Σε αυτήν την περίπτωση, όχι από εμάς, αλλά από τη Διεθνή Ένωση Αρχιτεκτόνων, συστήθηκε η σύναψη διμερών και πολυμερών συμφωνιών για την αμοιβαία αναγνώριση των εγγράφων προσόντων. Ο νόμος μας αναφέρει μόνο αυτούς τους δίκαιους "αμφίδρομους" κανόνες.
Δεν είμαστε εμείς που "περιορίζουμε τον ανταγωνισμό", αλλά τη Δύση. Τι είδους ειλικρίνεια υπάρχει; Στις διεθνείς σχέσεις, το κύριο πράγμα είναι η ισότητα. Και φανταστείτε, ποιο θα ήταν το όφελος από την αναγνώριση των προσόντων και την ευκαιρία για τους αρχιτέκτονες μας να εξασκηθούν στη Δύση στην «ανάπτυξη της δικής μας επαγγελματικής σχολής»; Ωστόσο, υπάρχουν αμφιβολίες ότι οι δυτικοί μας εταίροι χρειάζονται τέτοια «ειλικρίνεια και ισότητα». Πολλοί από αυτούς είναι αρκετά ικανοποιημένοι με το ρόλο των ιεραποστόλων που φέρνουν το φως του πολιτισμού στους «άγριους ιθαγενείς» της Ρωσίας. Και εσείς, αγαπητοί αντίπαλοι των δίκαιων νόμων στις διεθνείς σχέσεις, γίνεστε ακούσια αυτής της πολιτικής.
Ταυτόχρονα, κανείς δεν μπορεί παρά να συμφωνήσει με τη διατριβή των συγγραφέων της επιστολής ότι ο νόμος με αυτήν τη μορφή, που δηλώνει τα δικαιώματα των συγγραφέων στην εργασία της αρχιτεκτονικής (παρεμπιπτόντως, ήδη δοθεί στο μέρος 4 του Αστικού Κώδικα του Ρωσική Ομοσπονδία) «δεν δημιουργεί πραγματικά αποτελεσματικούς μηχανισμούς για την προστασία αυτών των δικαιωμάτων». Αλλά αυτή η ερώτηση, μαζί με το ζήτημα του «ελάχιστου μεγέθους της αμοιβής» και της άρσης των αντιφάσεων με τους ομοσπονδιακούς νόμους αριθ. 44 και αριθ. 223, προκαλεί έντονη αντίσταση από το ίδιο το λόμπι των προγραμματιστών, που έχει ήδη αναφερθεί.
Προκειμένου να «κόψουμε» τον κόμπο αυτών των αντιφάσεων, οι δυνάμεις όλων των επίσημων επαγγελματικών ενώσεων αρχιτεκτόνων δεν είναι σαφώς αρκετές. Αυτό που χρειάζεται δεν είναι η αντιπαράθεση μεμονωμένων «αδυναμιών» και η ατελείωτη αναβολή του νόμου, αλλά μια ευρεία ενοποίηση όλων των αρχιτεκτόνων της χώρας, συμπεριλαμβανομένων των νέων και των βετεράνων, με τη δυτική και εγχώρια εκπαίδευση, με εργασιακή εμπειρία στη Ρωσία και στο εξωτερικό.
Επαναλαμβάνω: κανείς δεν πρόκειται να εγκρίνει αύριο τον νόμο σε αυτήν τη φόρμα. Υπάρχει ακόμη τουλάχιστον ένα έτος (ή πολλές δεκαετίες εάν η υποβολή της στην Δούμα αναβάλλεται). Όσον αφορά τη συζήτηση, μπορεί και πρέπει να συνεχιστεί μετά την υποβολή της στην Κρατική Δούμα, αν και είχε ήδη πραγματοποιηθεί πριν από ένα χρόνο σε διάφορες πλατφόρμες και είναι πολύ δραστήρια. Τώρα μιλάμε για κάτι άλλο. Είναι δυνατόν να αναμένετε οποιοδήποτε θετικό αποτέλεσμα και επίτευξη των στόχων που διακηρύσσονται στην επιστολή σας μόνο υπό την προϋπόθεση ενός εποικοδομητικού διαλόγου, χωρίς καμιά απάτη και χειραγώγηση των γεγονότων και με βάση την άψογη γνώση των νόμων της χώρας στην οποία ζούμε όλοι μας Και δουλειά."
