Τον Απρίλιο του 2018, ξεκινά το εκπαιδευτικό πρόγραμμα «Διαχείριση Εδαφικής Ανάπτυξης (UTRO)», που διοργανώθηκε από την αρχιτεκτονική σχολή MARSH και το IGSU RANEPA. Την παραμονή της έναρξης, μιλήσαμε με τον Sergei Semyonov, Ph. D. στα Οικονομικά, Αναπληρωτή Καθηγητή του Τμήματος Διαχείρισης Έργων και Προγραμμάτων, IGSU RANEPA, για το γιατί οι πόλεις χρειάζονται αλλαγές, στις οποίες επίσης επιτρέπονται αποφάσεις επιβολής Όσον αφορά την πόλη και τη χώρα ως σύστημα, και τον ρόλο της αρχιτεκτονικής σε αυτήν …
Σεργκέι Αλεξάντροβιτς, το πρόγραμμα MORNING θα διδάξει "διαχειριστές" περιοχών. Τι είναι αυτό το επάγγελμα και γιατί χρειάζεται
- Μιλώντας για οποιαδήποτε περιοχή, είτε πρόκειται για μια περιοχή, μια μητρόπολη ή μια μικρή πόλη, μπορούμε πάντα να προσδιορίσουμε διαφορετικά μέρη του συνολικού οικονομικού συστήματος. Εάν όλα αυτά είναι καλά οργανωμένα και συναρμολογηθούν σε έναν ολιστικό μηχανισμό, τότε αυτό θα είναι το θεμέλιο που θα επιτρέψει την ανάπτυξη τόσο της οικονομίας όσο και του κοινωνικού περιβάλλοντος, βελτιώνοντας την ποιότητα ζωής των ανθρώπων. Αλλά η συναρμολόγηση του συστήματος πρέπει να γίνει από κάποιον. Η παραδοσιακή επιχείρηση, κατά τη γνώμη μου, δεν είναι ικανή για αυτό, διότι θεωρεί την περιοχή ως κάτι από το οποίο ωφελεί. Αλλά ακόμη και ένας παραδοσιακός αξιωματούχος βλέπει συχνά μόνο αυτές τις λεπτομέρειες του μηχανισμού που χρησιμοποιεί στο πλαίσιο της λειτουργικότητάς του. Εν τω μεταξύ, η ικανότητα να εξεταστεί το σύστημα ως σύνολο και μακροπρόθεσμα, λαμβάνοντας υπόψη τα συμφέροντα όλων των μερών, είναι απαραίτητη προϋπόθεση για την ανάπτυξη της περιοχής. Αυτή είναι η ικανότητα που προσπαθούμε να διδάξουμε στους μαθητές μας.
Από πού προήλθε η ανεπιφύλακτη αξία της ανάπτυξης του εδάφους στη ρητορική των αστικών σχεδιαστών και των αστικών; Όταν η αλλαγή έρχεται στην πόλη, αρχίζει να αντιστέκεται. Αυτό είναι ιδιαίτερα αισθητό στη Μόσχα, την πρωτεύουσα της αλλαγής. Γιατί πιστεύεται ότι οι άνθρωποι θέλουν αλλαγή
- Οι κάτοικοι της πόλης θέλουν αλλαγή και τους φοβούνται ταυτόχρονα. Όλοι έχουμε προσωπική και συλλογική εμπειρία ότι ο ανόητος της πρωτοβουλίας είναι χειρότερος από εκατό συντηρητικούς.
Ποιος είναι ο πελάτης των αστικών αλλαγών σήμερα
- Μια γενική στρατηγική δεν μπορεί να οικοδομηθεί από το άθροισμα των συμφερόντων των στοιχείων της. Μπορεί να κατασκευαστεί μόνο από ψηλά. Κάποιος πρέπει να αναλάβει την πρωτοβουλία, να πείσει ότι η αλλαγή είναι δυνατή, να αναλάβει την ευθύνη και να αναλάβει δράση. Όλες οι πραγματικές αλλαγές δεν δημιουργούνται από ομάδες, αλλά από άτομα.
Αξιολόγηση της Μόσχας ως μηχανισμού διαχείρισης, ιδίως στον τομέα της αρχιτεκτονικής και της πολεοδομικής πολιτικής
- Ένα από τα προβλήματα της Μόσχας είναι ότι οι αποφάσεις λήφθηκαν και συχνά εξακολουθούν να λαμβάνονται βάσει εκτιμήσεων των οφελών για τον ορίζοντα προγραμματισμού της. Μπορεί να ακούγεται αγενής, αλλά οι προσωρινοί εργαζόμενοι είναι υπεύθυνοι για την ανάπτυξη της πόλης. Σε τελική ανάλυση, εάν υπολογίσετε τα αποτελέσματα των αποφάσεων για 5 χρόνια, τότε κάνετε κάποιες ενέργειες, εάν για 20-30 χρόνια - άλλες. Και αν προσπαθείτε ακόμη να φανταστείτε τι θα συμβεί σε 100 χρόνια, τότε αυτός είναι ένας εντελώς διαφορετικός τρόπος δράσης και στρατηγικός σχεδιασμός. Μου φαίνεται ότι η Μόσχα είναι μια μητρόπολη, η οποία, από τη μία πλευρά, σίγουρα χρειάζεται μακροπρόθεσμες προβλέψεις, καθώς και σενάρια ανάπτυξης που καλύπτουν τον ορίζοντα τουλάχιστον 20-30 χρόνια μπροστά. Τώρα οι αποφάσεις λαμβάνονται με βάση την αποτελεσματικότητα ενός συγκεκριμένου ιστότοπου επενδύσεων για έναν σχετικά στενό ορίζοντα.
Σύντομα χρήματα - σύντομες λύσεις
- Ναί. Αυτή είναι μια τυπική σύγχρονη λογική. Ας πάρουμε ένα παράδειγμα, το οποίο έχει σημασία για τη Μόσχα, όταν αυτή η λογική αποτύχει: εάν πλήθος αυτοκινήτων κινούνται γύρω από την πόλη και δημιουργούν μποτιλιαρίσματα, και απόπειρες επέκτασης δρόμων και άλλων ενεργειών δεν οδηγούν σε μείωση αυτών των μποτιλιαρίσματος, αυτό σημαίνει ότι η πόλη είναι, καταρχήν, λανθασμένη οργανωμένη για κατοίκους που αναγκάζονται να πάνε κάπου, να μετακινούνται καθημερινά με ρεύματα προσωπικής μεταφοράς. Αυτό σημαίνει ότι κάτι είναι βασικά λάθος εδώ.
Συχνά σε αυτό το πλαίσιο, αναφέρουν ως παράδειγμα το Παρίσι, στο οποίο ελήφθησαν μέτρα βίας (ο λεγόμενος «Οθωμανισμός» του Παρισιού στα τέλη του 19ου αιώνα), και πολλοί δρόμοι, όπως λένε, «κόπηκαν» οι ζωντανοί, κατεδαφίζοντας σπίτια, ανακατασκευάζοντας τα πάντα, μετατρέποντας έτσι, την πόλη σε ένα πιο βολικό και φιλικό περιβάλλον διαβίωσης για τους κατοίκους της πόλης με δυνατότητα περαιτέρω ανάπτυξης. Για αλλαγές, σε ορισμένες περιπτώσεις, απαιτούνται ισχυρές λύσεις, τις οποίες πολλές μπορεί να μην τους αρέσουν. Αλλά θα λειτουργήσουν για το μέλλον. Και οι προσπάθειες να επωφεληθούν από την πώληση, ας πούμε, πολλών περιοχών ή οικόπεδων για την ανανέωση του προϋπολογισμού της πόλης σήμερα, αύριο μπορεί να οδηγήσει στην πόλη να αναγκαστεί να επιδοτήσει ή να ανακαινίσει αυτήν την περιοχή, επειδή δεν είναι αποτελεσματική.
Στη Μόσχα, ως μέρος του προγράμματος ανακαίνισης, έχει συνηθίσει να ζητά (ή να μιμείται μια έρευνα) για τη γνώμη των κατοίκων, να διεξάγει ακροάσεις και να οργανώνει ψηφοφορία. Τι πιστεύετε γι 'αυτό
- Στη θεωρία των συστημάτων, υπάρχει μια αρχή που ακούγεται έτσι: χωρίς επιρροή προσανατολισμένη στον στόχο, οποιοδήποτε σύστημα προσπαθεί να μεγιστοποιήσει την εντροπία του, δηλαδή, μέχρι θανάτου. Απλοποιώντας αυτόν τον τύπο, λαμβάνουμε τα εξής: εάν δεν ωθείτε τους ανθρώπους σε μια κατεύθυνση με τη βία ή μια γενική ιδέα, τότε θα σύρουν σε διαφορετικές κατευθύνσεις. Στην πραγματικότητα, για να κινηθεί η διαδικασία, φυσικά, πρέπει να είναι γνωστά τα συμφέροντα των ανθρώπων. Η στρατηγική για την ανάπτυξη της πόλης πρέπει να ανταποκρίνεται στα συμφέροντα των ανθρώπων. Αλλά δεν μπορείτε να πάρετε μια στρατηγική από μια συλλογική συζήτηση, από το άθροισμα των απόψεων των ανθρώπων. Πώς ακριβώς να σχεδιάσετε ένα κτίριο ή ένα μπλοκ, λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι γνωρίζετε τα συμφέροντα των ανθρώπων, δεν είναι ζήτημα συμβουλών με τους ανθρώπους, είναι θέμα της επαγγελματικής δραστηριότητας των εκπαιδευμένων εμπειρογνωμόνων. Ως εκ τούτου, πιστεύω ότι όπως έφτασε ο αρχιτέκτονας - έτσι είναι σωστό. Ή απλά τοποθετείτε τον λάθος αρχιτέκτονα στη θέση που κατέχει.
Το πρόγραμμα MORNING διοργανώνεται από το σχολείο MARSH, το οποίο επικεντρώνεται στην αρχιτεκτονική κοινότητα, και το IGSU RANEPA, το οποίο εκπαιδεύει δημόσιους υπαλλήλους. Πώς αλληλεπιδρούν οι αρχιτέκτονες και οι αξιωματούχοι εκτός των τάξεων σε ένα πραγματικό περιβάλλον
- Πιστεύω ότι οι δραστηριότητες των κρατικών και δημοτικών υπαλλήλων πρέπει να εξαρτώνται από τα συμφέροντα της ανάπτυξης της περιοχής. Κατά τη γνώμη μου, ένας δημόσιος υπάλληλος δεν πρέπει, σε αντίθεση με τη λαϊκή πεποίθηση, να διαχειρίζεται, για παράδειγμα, την ίδια πόλη. Πρέπει να οργανώσει τις προϋποθέσεις για την ανάπτυξή της, ενώνοντας όλα τα συμφέροντα: κατοίκους, επιχειρήσεις, κυβέρνηση.
Δηλαδή, ένας υπάλληλος εξακολουθεί να είναι υπηρέτης του λαού
- Ας το θέσουμε έτσι: δεν μιλάμε τόσο πολύ για μια λειτουργία διαχείρισης όσο μια συνάρτηση υπηρεσίας.
Ποιος είναι ο ρόλος του αρχιτέκτονα στην έκδοση του αστικού συστήματος
- Όσον αφορά τον ρόλο του αρχιτέκτονα και της αρχιτεκτονικής εν γένει, το ζήτημα της προτεραιότητας αυτής της λειτουργίας στην πόλη είναι ιδιαίτερα έντονο. Απλώς δεν θα εγκαταστάθηκα σε ένα σπίτι αν κάποιος προσπάθησε να το κατασκευάσει, διαχειρίζοντας μόνο την κατασκευή, αλλά χωρίς να έχει τις δεξιότητες σχεδιασμού και κατασκευής. Ο σχεδιαστής, από την άποψη της τεχνολογίας, και ο αρχιτέκτονας, από την άποψη της κατασκευής και του πολεοδομικού σχεδιασμού, είναι τα πρώτα άτομα. Οι τεράστιες επιχειρήσεις κάνουν αυτό που επινοήθηκαν οι σχεδιαστές. Τεράστιες πόλεις είναι χτισμένες και ανέπτυξαν τον τρόπο που οι αρχιτέκτονες σκόπευαν.
Σε ένα αποτελεσματικό σύστημα, πρέπει να υπάρχει κάποιος που σκέφτεται. Σε κλίμακα πόλης, ο αρχιτέκτονας πρέπει να είναι ένας από τους κύριους παράγοντες. Οι δραστηριότητές του πρέπει να έχουν μεγαλύτερη ελευθερία και περισσότερη αυτοπεποίθηση. Στη σύγχρονη αστική δομή, η ευθύνη των αρχιτεκτόνων είναι εξαιρετικά υψηλή, αλλά ταυτόχρονα, οι δραστηριότητές τους υποτιμούνται εξαιρετικά από την κοινωνία. Ο αρχιτέκτονας δεν πρέπει να εξυπηρετεί τα συμφέροντα της επιχειρηματικής κοινότητας ή του κράτους. Το αντίθετο: η επιχειρηματική κοινότητα θα πρέπει να συμμετέχει από το κράτος και τη δημοτική κυβέρνηση στην εφαρμογή των ιδεών εκείνων που είναι σε θέση να σχεδιάσουν, να σχεδιάσουν, να δημιουργήσουν. Ένα πλοίο δεν μπορεί να έχει δέκα καπετάνιους. Μια αναπτυξιακή στρατηγική δεν μπορεί να είναι το αριθμητικό άθροισμα των συμφερόντων δέκα ή ακόμη και εκατοντάδων συμφερόντων ορισμένων διευθυντών ή μεμονωμένων λειτουργών. Κάποιος πρέπει να αναλάβει την ευθύνη και η κοινωνία πρέπει να εμπιστευτεί αυτούς που είναι σε θέση να αναλάβουν αυτήν την ευθύνη και να έχουν το θάρρος να βρουν κάτι νέο.
Πώς προκύπτουν σφάλματα στη διαχείριση των περιοχών και πώς να τα ελαχιστοποιήσετε
- Τα λάθη αυξάνονται, αφενός, από τη λογική και τους κανονισμούς στους οποίους λειτουργούν οι δημοτικοί υπάλληλοι διαφορετικών επιπέδων και, αφετέρου, από το εκπαιδευτικό περιβάλλον στο οποίο μαθαίνουν να διαχειρίζονται. Σε τελική ανάλυση, ένας δημόσιος υπάλληλος διδάσκει παραδοσιακά ένα εξαιρετικά ευρύ φάσμα γνώσεων: από τη χρήση του ρυθμιστικού πλαισίου και της δημοσιονομικής διαχείρισης έως τις σχέσεις ιδιοκτησίας και γης, την οργάνωση των συμβάσεων, θέματα αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας των έργων, επίλυση κοινωνικών προβλημάτων, ανάπτυξη υποδομή κ.λπ. Πιστεύεται ότι είναι απαραίτητο να παρέχουμε στον υπάλληλο τη μεγαλύτερη δυνατή προοπτική, έτσι ώστε, αφού έρθει στη δουλειά, να μάθει εκεί στην πράξη πώς να εφαρμόσει τις γνώσεις που αποκτήθηκαν.
Τι συμβαίνει όμως με αυτήν την προσέγγιση; - Ας υποθέσουμε ότι ένα άτομο, όταν φεύγει από το πανεπιστήμιο, έχει μια «βαλίτσα» με μια σειρά εργαλείων που δεν έχει χρησιμοποιήσει ποτέ, ξέρει ακριβώς τι είναι. Και έτσι ο ήρωάς μας βρίσκεται, μιλώντας εικονικά, την κατασκευή ενός κτηρίου ή ενός οικοδομικού τετραγώνου. Αρχίζουν να τον διδάσκουν επειγόντως επί τόπου, «ακονίζοντας» τον νεαρό ειδικό για τις συγκεκριμένες εργασίες του έργου. Λίγο-λίγο, κερδίζει την εμπειρία κάποιου άλλου. Δεν έχει άλλες επιλογές - τελικά, δεν κατέχει τα "εργαλεία" του, επομένως παρακολουθεί πώς οι πιο έμπειροι συνάδελφοί του κάνουν και επαναλαμβάνουν τις ενέργειές τους, δεν έχει σημασία αν συμφωνεί με τις αποφάσεις τους ή διαφωνεί, αν οι πράξεις τους είναι αποτελεσματικό ή παράλογο.
Αναπαράγει απλώς την πραγματικότητα στην οποία ήρθε
- Ναί. Ζει και εργάζεται σε ένα πολύ ρυθμισμένο περιβάλλον, οπότε πρέπει να μάθει από την εμπειρία, ίσως όχι το καλύτερο. Έτσι, προγράμματα όπως το MORNING στοχεύουν ακριβώς στο να διασφαλίσουν ότι ο ειδικός δεν είναι «καταδικασμένος» για την αναπαραγωγή των αποφάσεων και των κανόνων του περιβάλλοντος στο οποίο βρίσκεται. Η αρχή της επεξεργασίας πραγματικών περιπτώσεων για την ανάπτυξη εδαφών σας επιτρέπει να λάβετε μια θέση εμπειρογνωμόνων και να αναλύσετε επιτόπου τι ακριβώς απαιτείται για την κατασκευή, για παράδειγμα, ενός συγκεκριμένου κτιρίου, ή την αναδιοργάνωση μιας βιομηχανικής ζώνης, ή δημιουργία μιας ιδέας για την ανάπτυξη ενός πάρκου. Παράλληλα με τις πραγματικές δραστηριότητες, οι μαθητές μας μελετούν ποια εργαλεία είναι γενικά. Με αυτήν την εκπαιδευτική προσέγγιση, η θεωρία δεν σπάει με την πρακτική. Ένας τέτοιος ειδικός θα είναι πιο πρόθυμος να δείξει πρωτοβουλία στο περιβάλλον όπου έρχεται να εργαστεί, επειδή έχει την ιδέα ότι, γενικά, είναι δυνατό να οικοδομηθεί με διαφορετικό τρόπο.
Γιατί αυτό είναι δυνατό μόνο σε προγράμματα πρόσθετης εκπαίδευσης; Γιατί δεν μπορείτε να διδάξετε έτσι στην κύρια εκπαιδευτική διαδικασία
- Η εκπαιδευτική σφαίρα είναι πολύ συντηρητική. Πολλοί δάσκαλοι, ειλικρινά και όχι χωρίς λόγο, πιστεύουν ότι είναι πολύ καλά σε αυτό το θέμα. Το πρόβλημα είναι ότι λένε πάντα στους μαθητές για το παρελθόν, τους κανόνες και τις πρακτικές των οποίων πιθανότατα δεν θα λειτουργούν πλέον όταν αποφοιτούν οι μαθητές. Δεν υπάρχει μηχανισμός για την ένταξη των εκπαιδευτικών στην τρέχουσα πρακτική, έτσι ώστε να υιοθετήσουν τον τρόπο που γίνεται τώρα. Συγκεκριμένα, επειδή δεν υπάρχει χρόνος για να μάθετε και να μάθετε τη νέα πραγματικότητα. Εκατοντάδες ώρες φόρτωσης στην τάξη ενός δασκάλου είναι ένα πρόγραμμα "για πανεπιστήμιο - σπίτι - και πίσω" - χωρίς εκδρομές στον πραγματικό κόσμο. Και τέτοιες «εκδρομές» δεν προβλέπονται στον επίσημο κανονιστικό φόρτο εργασίας ενός δασκάλου.
Από την άλλη πλευρά, το εκπαιδευτικό περιβάλλον ήταν πάντα και πιθανότατα θα ήταν πάντα. Ο συντηρητισμός του είναι η ουσία του συστήματος. Αυτό είναι ιδιαίτερα εμφανές τώρα, όταν η ταχύτητα της αλλαγής είναι τέτοια που είναι σχεδόν αδύνατο να προσαρμοστεί η ακαδημαϊκή εκπαιδευτική διαδικασία για αυτούς. Δεν είμαι καν σίγουρος αν αυτό απαιτείται.
Είναι παράλογο να ακολουθείτε την αγορά και τις απαιτήσεις της
- Δεν αξίζει τον κόπο. Όσο πιο συχνά αλλάζετε το διάνυσμα κίνησης, τρελό, μιλώντας μεταφορικά, το τιμόνι, τόσο περισσότερες πιθανότητες θα πετάξετε έξω από το δρόμο σε μια τάφρο.
Πώς οι μαθητές σας εγκατασταθούν μετά
- Οι μαθητές του MPA μας - Μεταπτυχιακά προγράμματα Δημόσιας Διοίκησης (ανάλογα με το MBA στον τομέα της πολιτείας και της δημοτικής διοίκησης), τα οποία περιλαμβάνουν το πρόγραμμα MORNING, ανεβαίνουν τη σκάλα της σταδιοδρομίας αρκετά γρήγορα μετά την αποφοίτηση. Μερικοί λένε ότι εμείς, λένε, είδαμε την εικόνα του κόσμου με πιο ογκώδη τρόπο, άλλοι - ότι κατάφεραν να συστηματοποιήσουν τις προηγούμενες γνώσεις. Αυτό δημιουργεί συνθήκες για υψηλότερη δραστηριότητα και πρωτοβουλία. Επιπλέον, τέτοιες μελέτες αποτελούν έναν νέο κύκλο επικοινωνίας και συνδέσεων.
Και οι καρποί των διαχειριστικών τους δραστηριοτήτων είναι τόσο ογκώδεις
- Η εκπαίδευση σας επιτρέπει πραγματικά να αναλύετε οποιοδήποτε σύστημα από διαφορετικές οπτικές γωνίες, σας διδάσκει να βλέπετε και να υπολογίζετε επιλογές. Οι απόφοιτοί μας είναι έτοιμοι να δημιουργήσουν κάτι νέο, επειδή βλέπουν ευκαιρίες όχι μόνο για τον εαυτό τους, αλλά και για τις περιοχές στις οποίες εργάζονται. Είναι πολύ σημαντικό να είναι πρόθυμοι να συγκεντρώσουν πόρους. Αυτό δεν είναι τυπικό για έναν τυπικό αξιωματούχο, του οποίου η "γη" είναι ένας ξεχωριστός πλανήτης και η γύρω περιοχή είναι ξεχωριστή.
Πώς λειτουργεί η εδαφική διαχείριση σήμερα σε εθνική κλίμακα
- Θα ξεκινήσω την απάντησή μου με ένα σύντομο ιστορικό υπόβαθρο. Κατά τη σοβιετική εποχή, η χώρα μας διέθετε μια λειτουργική αρχή μέσω υπουργείων και τμημάτων. Και είναι απολύτως λογικό ότι οι γενικές ροές πόρων κατευθύνθηκαν προς τη σωστή κατεύθυνση για την επίλυση μιας συγκεκριμένης λειτουργικής εργασίας, για παράδειγμα ενός νέου έργου μεγάλης κλίμακας. Τι συνέβη μετά την κατάρρευση της Ένωσης; Η χώρα προσπάθησε να διαχειριστεί όλα τα στοιχεία του συστήματος όχι μέσω μιας λειτουργίας, αλλά σε εδαφική βάση. Κανένα από αυτά δεν λειτούργησε, δεδομένου ότι τα εδάφη δεν είχαν τους απαραίτητους πόρους, και τα υπουργεία και οι υπηρεσίες στερήθηκαν από διαχειριστικές εξουσίες και πόρους.
Ένα άλλο σημαντικό σημείο. Στην ΕΣΣΔ, η ανάπτυξη πόλεων, εδαφών, βιομηχανικών συγκροτημάτων πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με την αρχή της οικονομικής ζώνης. Ταυτόχρονα, η οικονομική περιοχή ενδέχεται να μην συμπίπτει με την εδαφική διαίρεση της χώρας, αλλά χωρίστηκε σε ξεχωριστή μονάδα συστήματος, επειδή διέθετε εδαφική και οικονομική ενότητα, την πρωτοτυπία των φυσικών και οικονομικών συνθηκών, επειδή περιείχε έναν συνδυασμό πόρων που κατέστησαν δυνατή τη δημιουργία κάτι. Όμως ο κατακερματισμός της χώρας σε υποκείμενα της ομοσπονδίας έκοψε τον ολοκληρωμένο μηχανισμό σε φέτες, οι οποίες είναι πρακτικά αδύνατο να συνδυαστούν σε ένα ενιαίο σύνολο στο πλαίσιο της λογικής της εδαφικής διοίκησης.
Έτσι, αυτά τα λάθη διορθώνονται επί του παρόντος μέσω του ομοσπονδιακού νόμου 172 «Στρατηγικός σχεδιασμός στη Ρωσική Ομοσπονδία». Στην πραγματικότητα, αυτός ο νόμος αποκαθιστά την κεντρική διαχείριση ολόκληρου του κοινωνικοοικονομικού συστήματος στη χώρα μας. Κατά τη γνώμη μου, πρέπει να είναι. Είναι αδύνατο να οικοδομήσουμε ένα ολοκληρωμένο σύστημα βασισμένο στα συμφέροντα των μεμονωμένων μηχανισμών. Είναι επίσης άσκοπο, σαν η απόδοση του αυτοκινήτου να εξαρτάται από τα συμφέροντα του κιβωτίου ταχυτήτων ή του κινητήρα. Ακούγεται ακόμη και ανόητο, έτσι δεν είναι; Και η προσπάθεια να χτίσουμε το άθροισμα των συμφερόντων της χώρας από το άθροισμα των συμφερόντων των περιφερειών δεν είναι κατά κάποιον τρόπο ηλίθιο. Και για πολύ καιρό επέτρεψαν στον εαυτό τους να το κάνει αυτό. Τώρα αυτή η παράλογη και στενόμυαλη αρχή έχει φύγει. 172 Ο ομοσπονδιακός νόμος υπονοεί ότι η χώρα θα σχεδιάσει την ανάπτυξή της, στην πραγματικότητα, σε έξι χρόνια, ομαδοποιημένη σε κύκλους αρκετών τέτοιων εξαετών περιόδων και, το πιο σημαντικό, από πάνω προς τα κάτω, από εθνικά συμφέροντα έως ιδιωτικά.
Αποδεικνύεται ότι στην «ψηφιακή» εποχή επιστρέφουμε σε μια προγραμματισμένη οικονομία
- Δεν μιλάμε για πλήρη αποκατάσταση του σχεδιαζόμενου οικονομικού μοντέλου, όπως ήταν στα σοβιετικά χρόνια. Η σημασιολογική λογική αποκαθίσταται, επειδή το σύστημα μπορεί να οικοδομηθεί μόνο βάσει κοινών συστημικών συμφερόντων.
Πότε έχουμε προγραμματίσει το πρώτο "εξαετές"
- Ο νόμος εμφανίστηκε επίσημα το 2014, αλλά ορισμένοι κανονισμοί που θα έπρεπε να κάνουν το νόμο εφαρμόσιμο δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί. Μέχρι το τέλος του 2018, όλα τα μέρη αυτού του σύνθετου συστήματος στρατηγικού σχεδιασμού για τη χώρα θα πρέπει να έχουν συναρμολογηθεί και ο νόμος να έχει τεθεί σε λειτουργία.
Δηλαδή, μετά τις προεδρικές εκλογές
- Προφανώς, ναι.
Παρεμπιπτόντως για τον πρόεδρο. Στα τέλη του περασμένου έτους, σε μια σύνοδο του Συμβουλίου Πολιτισμού και Τεχνών, υποστήριξε την πρωτοβουλία για τη δημιουργία ενός υπουργείου ή οργανισμού αρχιτεκτονικής, πολεοδομίας και εδαφικής ανάπτυξης, το οποίο θα έλυνε όλα τα προβλήματα «σε ένα παράθυρο». Τι πιστεύετε γι 'αυτό; Αυτό δεν θα είναι ένα άλλο "διπλό" τμήμα
- Αμφιβάλλω για την πιθανότητα επίλυσης αρχιτεκτονικών, πολεοδομικών και εδαφικών προβλημάτων σε ένα «παράθυρο» στη Μόσχα. Από την άλλη πλευρά, απαιτείται ένας αρμόδιος και σεβαστός οργανισμός εμπειρογνωμόνων, κρίνοντας τουλάχιστον από τα προβλήματα με τις δραστηριότητες αδειοδότησης, σε αυτόν τον τομέα. Ίσως να λαμβάνουν σοβαρά υπόψη τη λεγόμενη εκτίμηση επιπτώσεων (RIA) και την πραγματική εκτίμηση επιπτώσεων (OFE) του σχετικού ρυθμιστικού πλαισίου. Ή, ίσως, ένας τέτοιος οργανισμός θα μπορούσε να προσφέρει νέες αρχές για την ανάπτυξη εδαφών, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που περιορίζουν τη «μυωπία» των αποφάσεων που λαμβάνονται, για παράδειγμα, προσφέροντας μια αποτελεσματική εργαλειοθήκη για την τεκμηρίωση και την υποστήριξη της στρατηγικής λήψης αποφάσεων.
