Το Υπουργείο Κατασκευής της Ρωσίας έχει αρχίσει να εκπονεί σχέδιο νόμου «Σχετικά με την Αρχιτεκτονική». Ο Mikhail Men υπέγραψε μια εντολή για τη δημιουργία μιας ομάδας εργασίας, η οποία θα εξετάσει τις απαραίτητες προτάσεις για την εκπλήρωση αυτού του έργου και θα προετοιμάσει επίσης το κείμενο του νομοσχεδίου. Η ομάδα εργασίας περιλαμβάνει 18 άτομα που εκπροσωπούν το Υπουργείο Κατασκευών της Ρωσίας, την Εθνική Ένωση Σχεδιαστών και Επιθεωρητών, τη Ρωσική Ακαδημία Αρχιτεκτονικής και Επιστημών Κατασκευών.
Από την Ένωση Αρχιτεκτόνων της Ρωσίας, η ομάδα εργασίας περιελάμβανε τον Πρόεδρο Νικολάι Σουμάκοφ, τον Πρώτο Αντιπρόεδρο Βίκτορ Λόβιννοφ, τους Αντιπροέδρους Βλάντλεν Λυβντάνσκι και τον Όλεγκ Ρίμπιν.
Αναμένεται ότι αρχιτέκτονες και πολεοδόμοι, αστικοί εμπειρογνώμονες, ειδικοί στον τομέα του χωροταξικού σχεδιασμού θα συμμετάσχουν στις δραστηριότητες της ομάδας εργασίας. Επομένως, η συνομιλία με τον Νικολάι Σούμακοφ ξεκίνησε με το ερώτημα πόσο παραγωγική μπορεί να είναι η εργασία ενός τέτοιου σώματος.
Νικολάι Σούμακοφ, επικεφαλής αρχιτέκτονας της JSC "Metrogiprotrans", Πρόεδρος της SAR και της SMA
– Γιατί συμπεριλήφθηκαν εκπρόσωποι αυτών των οργανώσεων στην ομάδα εργασίας; Και πόσο παραγωγική μπορεί να είναι η δουλειά τους
- Ο νόμος έχει γραφτεί για αρκετές δεκαετίες, έτσι μπορούμε να πούμε με ασφάλεια ότι ολόκληρη η αρχιτεκτονική κοινότητα κατά κάποιον τρόπο κατάφερε να συμμετάσχει στη συγγραφή του. Ωστόσο, θα πρέπει να καταλάβετε ότι ορισμένοι πρόσφεραν πραγματικά ικανές ιδέες για συζήτηση, ενώ άλλοι πρόσθεσαν μερικές φράσεις στον μελλοντικό νόμο, πιστεύοντας ότι κάνοντας αυτό έκαναν τη δική τους συμβολή. Αυτό, κατά τη γνώμη τους, ήταν αρκετό για να λάβει ο νόμος την ίδια τη μορφή και το περιεχόμενο που χρειάζονται οι αρχιτέκτονες. Έτσι, ήταν δυνατό να ακούσουμε τη γνώμη κυριολεκτικά κάθε αρχιτέκτονα που φροντίζει.
Τώρα η ιδέα έχει περάσει όλες τις απαραίτητες περιπτώσεις, έχει εγκριθεί και βρίσκεται στο Υπουργείο Κατασκευών. Σε αυτό το στάδιο, μια ομάδα εργασίας συμμετέχει - ένας περιορισμένος αριθμός ανθρώπων που φέρνουν στην τελειότητα τον νόμο που ουσιαστικά έχει ήδη γραφτεί. Οι κύριες θέσεις του νόμου έχουν καθοριστεί, οπότε δεν θα υπάρχει ταλάντευση αριστερά-δεξιά. Η ομάδα εργασίας θα κάνει τις απαραίτητες τελικές πινελιές για να φέρει τον νόμο στην τελειότητα.
– Ποια είναι η πρόκληση που αντιμετωπίζει η Ένωση Αρχιτεκτόνων σε αυτό το έργο; Θα έχει η εγκεκριμένη σύνθεση την ευκαιρία να υπερασπιστεί τα συμφέροντά τους
- Το κύριο πράγμα για την Ένωση είναι η προστασία και ο σεβασμός των συμφερόντων των ενεργών αρχιτεκτόνων. Το NOPRIZ, ένας οργανισμός που συμβαδίζει μαζί μας, ακολουθεί τα ίδια ιδανικά. Έχουμε τον μοναδικό τρόπο - τον τρόπο απόδειξης της ορθότητας. Ωστόσο, εάν κάποιος διαφωνήσει με αυτήν ή τη δήλωση, θα επιδιώξουμε συμβιβασμό. Γενικά, είναι απαραίτητο να κατανοήσουμε ότι οποιοσδήποτε νόμος που ισχύει αποτελεί συμβιβασμό μεταξύ των βουλευτών και των προγραμματιστών της ομάδας εμπειρογνωμόνων. Αυτή είναι η πρακτική της εργασίας στο νόμο.
– Έχουν συμπεριληφθεί στο νόμο οι προτάσεις της προηγούμενης ομάδας εργασίας, η οποία επεξεργάστηκε το έγγραφο για πάνω από 10 χρόνια
- Ναι, και εντελώς. Η ανάγκη για ένα νέο έγγραφο έγινε εμφανής στην επαγγελματική κοινότητα το 2004. Έκτοτε, με τη μία ή την άλλη μορφή, έχουν γίνει εργασίες για τη δημιουργία του εγγράφου. Επομένως, μπορούμε να πούμε με ασφάλεια ότι η βάση της νέας αντίληψης βασίζεται σε αυτά τα αξιώματα που προέρχονται από τα μέλη της Ένωσης Αρχιτεκτόνων. Συμπεριλαμβανομένου του πρώτου αντιπροέδρου της Ένωσης Αρχιτεκτόνων της Ρωσίας Βίκτορ Λόβιννοφ και αντιπροέδρων της Ένωσης Αρχιτεκτόνων της Ρωσίας Vladlen Lyavdansky και Sergei Gnedovsky, που συμπεριλήφθηκαν στην τρέχουσα ομάδα εργασίας, καθώς και επίτιμος Πρόεδρος της Ένωσης Αρχιτέκτονες της Ρωσίας Αντρέι Μπόκοφ, μέλος του διοικητικού συμβουλίου της Ένωσης Μόσχας Αρχιτέκτονες Νικολάι Παύλοφ, ιδρυτής του NP "Guild of Architects and Designers" Sergey Melnichenko, Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου της NP "Guild of Architects and Designers", καθηγητής του Αρχιτεκτονικού Ινστιτούτου Μόσχας Alexei Vorontsov και άλλοι.
– Προς το παρόν, ισχύει ο νόμος για την αρχιτεκτονική δραστηριότητα του 1995. Πώς πήρατε τόσο μεγάλο κενό μεταξύ των δύο εγγράφων
- Το πρώτο έγγραφο εμφανίστηκε στα μέσα της δεκαετίας του 1990. Οι εγκρίσεις πέρασαν από το Gosstroy, και ως εκ τούτου, μόλις το ένα τρίτο παρέμεινε. Λίγο καιρό μετά την κυκλοφορία του, ξεκίνησε μια ατελείωτη διαδικασία τροποποιήσεων. Χρόνο με το χρόνο, ξανά και ξανά, λόγω κάποιας προόδου στον κλάδο του σχεδιασμού και των κατασκευών, ο νόμος αποδυναμώθηκε, αποσύρθηκαν πολύ σημαντικές θεμελιώδεις θέσεις που καθορίζουν τη σχέση μεταξύ κοινωνίας και αρχιτεκτονικής, αρχιτεκτονικής και του κατασκευαστικού συγκροτήματος. Ολόκληρα τα κεφάλαια μεταφέρθηκαν σε άλλους νόμους, στους οποίους η ουσία τους διαλύθηκε πλήρως. Και ήταν χρόνο με το χρόνο - όχι ότι συνέβη μια μέρα στην άλλη - ο νόμος πήρε τη μορφή ενός εγγράφου που δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί. Σχεδόν τίποτα δεν έμεινε στην αρχική έκδοση. Θα επαναφέρουμε.
– Ποιες από τις διαγραμμένες θέσεις ενδέχεται να εμφανίζονται στο νέο νόμο
- Τουλάχιστον η δημιουργία βεβαίωσης, η οποία παρουσιάστηκε προηγουμένως με τη μορφή αδειοδότησης, η οποία ήταν δημοφιλής εκείνη την εποχή. Τώρα ο Ρώσος αρχιτέκτονας δεν έχει καθεστώς. Κανένα. Υπάρχουν μόνο ειδικοί διαφορετικών βαθμών: bachelors και master. Ενώ στη διεθνή πρακτική, το καθεστώς του αρχιτέκτονα υπάρχει ως δήλωση επαγγελματία που ανήκει στο επάγγελμα. Εάν εγκριθεί ο νόμος, θα αποκατασταθεί το καθεστώς του αρχιτέκτονα, που ήταν κάποτε πριν από την έγκριση της Διακήρυξης της Μπολόνια. Θα αποφοιτήσουμε πάλι ειδικούς.
– Θα μπορούσατε να απαριθμήσετε πέντε διατάξεις που θα διαφέρουν ριζικά από την προηγούμενη έκδοση του νόμου
- Πρώτον, όπως είπα, αποκτά το καθεστώς του αρχιτέκτονα. Ο εγκριθείς νόμος θα επιτρέψει τη σύναψη συμφωνιών με άλλες χώρες για την αμοιβαία αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων στον τομέα της αρχιτεκτονικής. Στη συνέχεια, οι Ρώσοι αρχιτέκτονες θα μπορούν να εισέλθουν στη διεθνή σκηνή και να αναπληρώσουν το χαρτοφυλάκιό τους με ξένα έργα. Και αυτό είναι μόνο ένα από τα πλεονεκτήματα.
Δεύτερον, πρόκειται για αύξηση του ρόλου των αρχιτέκτονων πόλεων και περιοχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Είναι απαραίτητο να καθοριστούν οι βασικοί δείκτες απόδοσης του αρχιτέκτονα σε ομοσπονδιακό επίπεδο, να καθοριστούν όχι μόνο οι ευθύνες, αλλά και τα δικαιώματα του αρχιτέκτονα, να δημιουργηθεί μια ομάδα ταλέντων τέτοιων ειδικών και να καθοριστούν οι αρχές της εθνικής εναλλαγής, προβλέποντας την κεντρική τους κατάρτιση και την επαγγελματική επανεκπαίδευση, και ούτω καθεξής.
Το τρίτο σημείο είναι μια σαφής ρύθμιση ολόκληρης της διαδικασίας ανάπτυξης και υλοποίησης έργων, ξεκινώντας από σχέδια προτάσεων και τελειώνοντας με τον αυστηρότερο έλεγχο των αρχιτεκτονικών και κατασκευαστικών εργασιών και της ποιότητας του αστικού περιβάλλοντος. Μην ξεχνάτε τις ήδη κατοικημένες περιοχές που απαιτούν διαδικασίες αναζωογόνησης. Όλα αυτά, κατά τη γνώμη μου, μπορούν να συμβάλουν στην αναζωογόνηση των τοπικών αρχιτεκτονικών κοινοτήτων.
Οι αρχιτεκτονικοί διαγωνισμοί δεν πρέπει να διεξάγονται συχνότερα, αλλά και να γίνονται ένα υποχρεωτικό στάδιο όλων των σημαντικών έργων στον τομέα της αρχιτεκτονικής, του πολεοδομικού σχεδιασμού και του τοπίου. Ένα συμβόλαιο για εφαρμογή πρέπει να συναφθεί με τον νικητή, το οποίο τελικά θα σας επιτρέψει να έχετε το καλύτερο αποτέλεσμα. Αυτή είναι η τέταρτη θέση.
Και τέλος, το πέμπτο πράγμα που μπορεί να σημειωθεί είναι μάλλον μια οργανωτική πτυχή. Είναι σημαντικό να ληφθούν υπόψη οι αρμοδιότητες διαφορετικών οργανισμών, σε έναν βαθμό ή άλλο, που εμπλέκονται στη ρύθμιση των αρχιτεκτονικών δραστηριοτήτων. Εδώ μιλάμε για τους NOPRIZ, RAASN, την Ένωση Αρχιτεκτόνων της Ρωσίας και άλλους. Στο μελλοντικό νόμο, σχεδιάζεται να περιγραφεί λεπτομερέστερα οι εξουσίες όλων των συμμετεχόντων στη διαδικασία και να αποκατασταθούν εκείνα τα στοιχεία που είχαν χαθεί στον παλιό νόμο.
Κοιτάζοντας πίσω την ιστορία του προηγούμενου νόμου, θα ήθελα να κάνω μια λογική ερώτηση. Είναι δυνατόν να επαναλάβετε την κατάσταση; Σε λίγα χρόνια, μπορούν να αναλάβουν και πάλι τη μείωση των "άβολων θέσεων" στο νόμο
- Οι προηγούμενες μειώσεις δεν πραγματοποιήθηκαν αμέσως. Το έγγραφο εγκρίθηκε το 1995 και οι αλλαγές έγιναν μόνο το 2002. Κρίνοντας από αυτό το παράδειγμα, μπορεί να υποτεθεί ότι στην αρχή ο νόμος θα λειτουργεί πλήρως και στη συνέχεια όλα θα εξαρτώνται από το πόσο αλλάζει η πολιτική πολεοδομικού σχεδιασμού.
– Ποιες είναι οι πιθανότητες να εκδοθεί φέτος ο νόμος
- Θα το αντιμετώπιζα πολύ προσεκτικά, καθώς η τυπική διαδικασία για την έκδοση νόμων είναι μάλλον περίπλοκη. Μετά την υποβολή του εγγράφου στη Δούμα, ο νόμος περνά από τρεις αναγνώσεις και έγκριση από νομικές υπηρεσίες - η διαδικασία διαρκεί τουλάχιστον ένα χρόνο. Ωστόσο, σχεδιάζεται να ψηφιστεί ο νόμος το 2019. Ας ελπίσουμε λοιπόν ότι αυτό το γεγονός, που αναμένεται από όλους, θα μας ευχαριστήσει σύντομα.
