Το κτίριο με συνολική έκταση 64.000 m2 βρίσκεται σε ένα πολυσύχναστο μέρος της πόλης - δίπλα στον σταθμό της πόλης. Ωστόσο, αυτή η εγγύτητα δημιούργησε δυσκολίες για τους αρχιτέκτονες: δεν υπάρχει πολύς χώρος, έτσι το Δημαρχείο κρέμεται εν μέρει πάνω από το σταθμό, επιπλέον, και τα δύο αυτά κτίρια έπρεπε να είναι προσβάσιμα από το "οροπέδιο" που εμποδίζει τις σιδηροδρομικές γραμμές και τις πλατφόρμες. Επιπλέον, υπήρχε μια ανταλλαγή λεωφορείων και ελαφρών σιδηροδρόμων στο επίπεδο του εδάφους, η οποία έπρεπε επίσης να παρακαμφθεί από το γραφείο Kraaijvanger.
Ως αποτέλεσμα, το βάθρο του κτηρίου του δήμου της Ουτρέχτης (αυτά είναι τα 3 χαμηλότερα επίπεδα του εδάφους) καταλαμβάνεται από χώρους στάθμευσης και τεχνικά δωμάτια, και πάνω από αυτό ξεκινά ένας δημόσιος χώρος, ομαδοποιημένος γύρω από ένα αίθριο με λόμπι. Η κύρια είσοδος στο Δημαρχείο είναι από την «κεντρική λεωφόρο» που υψώνεται στο βάθρο, συνδέοντας τα δύο μέρη της πόλης, κομμένα με σιδηρόδρομους.
Τα πέντε δημόσια επίπεδα γύρω από το αίθριο μετατοπίζονται ελαφρώς το ένα στο άλλο, γεγονός που δημιουργεί πρόσθετες προοπτικές και φωτίζει το χώρο. Οι αρχιτέκτονες προσπάθησαν να αποφύγουν την αναμενόμενη σύνδεση της μεγάλης κλίμακας κατασκευής τους με το «προπύργιο της γραφειοκρατίας», οπότε το γέμισαν με φως και συνέδεαν οπτικά τους επάνω ορόφους γραφείων με τους κάτω ανοιχτούς στους κατοίκους της πόλης. Στο ισόγειο υπάρχει επίσης ένας χειμερινός κήπος με υποτροπικά φυτά και ένα τετραώροφο "παράθυρο".
Το τμήμα "αίθριο" του κτιρίου χωρίζει την τοποθεσία με το σιδηροδρομικό σταθμό. Πάνω από αυτό είναι ένα ευρύτερο ορθογώνιο "στρώμα", το οποίο στη συνέχεια χωρίζεται σε δύο πύργους. Ο αριθμός των στηλών μειώθηκε σκόπιμα, για παράδειγμα, ο νότιος πύργος υποστηρίζεται μόνο από τρεις πυλώνες. Χώροι που κόβουν τις προσόψεις ζωντανεύουν το ορθογώνιο πλέγμα τους.
Το βαθύ σχέδιο του Δημαρχείου απαιτούσε την κατασκευή πολλών «εσοχών», αίθριων, αυλών και δημόσιων χώρων με υπερυψωμένες οροφές (στον 6ο, 11ο και 21ο όροφο) για να παρέχει σε όλους τους χώρους φυσικό φως. Η προκύπτουσα διάταξη, η οποία είναι διαφορετική για κάθε όροφο, σπάει τη συνηθισμένη ιδέα ενός διοικητικού κτιρίου ως μια σειρά τυπικών ορόφων με απρόσωπους υπαλλήλους σε αμέτρητα γραφεία.
